您当前所在的位置:首页 > 政府工作报告

2015年政 府 工 作 报 告

发布日期:2015-05-20    作者:榆次区政府    来源:www.yuci.gov.cn    阅读:2995次    字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       
 

政 府 工 作 报 告


——2015年5月6日在榆次区第十五届人民代表大会


第五次会议上


榆次区人民政府区长 张祖祁


 


各位代表:


       现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。


2014年工作回顾


过去的一年,在整体经济下行压力加大的大背景下,全区上下认真贯彻落实中央、省、市一系列战略部署,坚持稳中求进总基调,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,团结拼搏,实干创新,较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务,都市核心区建设迈出坚实步伐。


——经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值224.2亿元,增长8%;规模以上工业增加值70.6亿元,增长10.1%;固定资产投资总额229.8亿元,增长18.2%;公共财政预算收入11.3亿元,增长4.1%;社会消费品零售总额153.1亿元,增长12.6%,主要指标增幅均高于全市平均水平;万元GDP综合能耗、二氧化碳排放、用水量分别下降3.4%、3.7%、5.0%,经济发展的速度、质量、效益同步提升。


——产业结构不断优化。坚持做稳做精一产、做强做优二产、做活做大三产,三次产业比重为8.3:37:54.7,产业结构更趋合理。农产品加工业销售收入突破40亿元,增长41%;非煤产业增加值比重达到82%,工业新型产业投资比重超过75%,高新技术企业数量增长25%;旅游收入增长32.5%。产业结构调整成效明显。


——社会民生持续改善。省、市惠农“五件实事”和区政府承诺的学校和幼儿园建设、县乡公路改造、社会保障提标、危房改造、安全饮水等十件实事全部兑现;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26866元和13528元,增长9.2%和11%。人民生活水平进一步提高,幸福感不断增强。


一年来,我们坚持问题导向抓改革,发展活力加速释放。按照区委统一部署,坚持标本兼治、着力治本,集中突破一批事关长远发展的大事难题。稳步推进行政体制改革,基本完成政府机构改革,机构编制和财政供养人员只减不增;全面承接、清理、调整行政审批事项,全区行政审批事项减少到87项;深入推进“两集中两到位”,审批时间缩短1/3左右;建立涉企权力清单,公布3805项,“挂起”2046项,有效减轻了企业负担。深化财政体制改革,推进综合治税,细化预算管理,完善支付改革;强化财政投资评审,全年审减金额5371万元。加速农村产权制度改革,演武、山头、南蔺郊3个试点村土地确权试点顺利推进;全年流转土地6863亩;培训新型职业农民2000人。加快科技创新体制改革,积极发挥企业和科研机构创新主体作用,全年申报科技项目76项,其中12项被列为国家级科技项目,全区共获得发明专利115项,占全市42.4%,专利申请量位列全省十强。


一年来,我们坚持集中力量抓项目,发展基础更加夯实。积极落实“项目见效年”要求,突出“六位一体”工作机制,采取领导包项、任务细化、现场办公、倒排工期等有力措施,确保了重点项目高质量推进。总投资940亿元的56项重点工程,53项列入省市重点,共完成投资163.8亿元,完成率101.7%,项目储备、签约、落地、开工、建设、投产分别完成1680、225.5、188.8、137.4、163.8、114.8亿元,全部超额完成年度任务。总投资26.8亿元的新能源汽车、总投资10.5亿元的中新房不锈钢项目进入设备安装调试阶段;总投资20亿元的太重榆液、总投资13.2亿元的太钢万邦项目以及华卫药业、海洋液压、金粮等27个项目建成投产。同时,加快招引一批高科技、高附加值、高收益项目,国新和盛新能源、康师傅饮品、中储物流、恒天经纬铸造、云智慧卫星信息技术应用等签约项目进展顺利,全年签约17项,项目建成后可实现产值184亿元,上缴税金24亿元。


一年来,我们坚持调整结构抓转型,工业质量不断提升。把结构调整作为应对经济下行的主抓手,积极实施装备制造业转型升级战略,成功举办了液压产业发展及液压技术交流研讨会、中国液气密专家委员会议,组织参加了亚洲国际动力传动与控制技术展览会,液压研究院和院士工作站技术支撑效果显现,全年提供技术服务166次,液压产业在机械行业整体低迷态势下保持了12.6%的增长,装备制造业固定资产投资超过工业7.4个百分点;冶金行业太钢万邦30万吨镍铬合金项目实现试生产;食品、电力行业继续保持稳定增长势头。全区114户规模企业实现产值257.1亿元,工业企业完成税收6.46亿元,增长8.4%。工业园区发展步伐加快,投资3.6亿元铺开园区二期扩区建设,完成园区道路铺设、供水供电供气增容、污水管网改造等一批基础设施配套工程,园区入园企业302户,规模以上企业达到45户,实现产值146.4亿元,上缴税金5.2亿元。


一年来,我们坚持重中之重抓三农,现代农业稳步提质。依托国家农业科技示范园区、国家休闲农业与乡村旅游示范县品牌,着力推动农业扩规提质,全区粮食总产达21.5万吨,实现十一连增;新建设施蔬菜1万亩,总面积达12.6万亩,蔬菜总产达17.4亿公斤,省、市设施蔬菜现场会在我区召开;持续完善“三横两纵”六万亩水果走廊带,新栽水果1万亩、干果5000亩,发展中药材5500亩;投资1.5亿元重点建设10个标准化养殖园区,肉、蛋、奶总产达8.9万吨;新发展苗木5000亩,潇河沿线苗木产业带基本形成;积极帮扶农产品加工企业,德御、金粮等龙头企业带动作用逐步显现。加快农民增收软硬件建设,农民增收明白卡全覆盖;实施了2.5万亩小型农田水利重点县、2万亩农综开发、1.5万亩土地整理、1.5万亩水土流失治理项目。张胡、牛村,明乐、丰润泽“两村两园”试点顺利推进,乌金山、庄子-北田两大观光带启动,都市观光休闲农业“一带两片区”架构基本成型,生产型传统农业向综合服务型都市农业加速转变。


一年来,我们坚持特色优势抓三产,现代服务业快速发展。扎实推进商贸物流业发展,以太铁、中储为代表的现代物流项目落地开工;以沃尔玛、红星美凯龙为代表的新型城市综合体进展顺利;以金粮、汇隆、省粮食物流为代表的农产品交易龙头企业运营良好,带动作用凸显;以“万村千乡”、“放心粮油”、“十五分钟便民商圈”为代表的便民网络不断优化,全区商贸物流业持续繁荣。文化旅游产业蓬勃发展,老西醋博园、宏艺珠宝文化产业园等项目快速推进,榆次老城永动机音乐节成功举办,乌金山狂欢谷门票收入突破3600万元,全区旅游综合收入达到88亿元;我区企业谊融公司投资拍摄的动漫电影《终极大冒险》喜获全国“五个一工程奖”等多项殊荣,现代晋剧精品《长大后我就成了你》成功展演;南庄架火列入国家非物质文化遗产保护名录,填补了我区空白。


一年来,我们坚持凝聚力量抓统筹,城乡面貌明显改善。牢牢抓住山西科技创新城建设、高校新区建成入住和太原晋中同城化发展重大机遇,城乡一体步伐不断加快。积极配合市政重点工程建设,完成征地6727亩、拆迁房屋32.6万平米,保障了锦纶路改造、大西高铁通站路及站前广场、“三馆一院”、百草坡森林植物园等37项市政重点工程有序推进;加大统筹力度,全力推动9个城中村和4个棚户区改造项目,小南庄回迁住宅楼竣工,直隶庄、南沟、北关、木器厂、酒厂宿舍等项目主体封顶;张胡、牛村、伽西新农村建设一期工程全部完工,1893人入住新居。完成102公里天然气输气管网建设,辐射6乡镇57村,“气化榆次”取得实质性进展。持续打击“两违”,依法拆除“两违”建筑83处2.3万平米,为项目建设营造了良好环境。着力改善城乡人居环境,完成造林5.17万亩;各项污染减排指标全部完成;改造农村危房601户;完成张庆至修文、源东线等100公里农村公路;村保洁、乡收集、区转运的清洁工作新机制初步成型。


一年来,我们坚持加大投入抓民生,幸福指数节节攀升。把保障和改善民生作为执政之本,民生支出占比达到70%以上,发展成果惠及群众。大力发展均衡教育,投入1.6亿元,经纬小学建成投入使用,羊毫街小学、蕴华街中学主体封顶,11所幼儿园建成完工,高标准通过国家义务教育均衡发展县评审验收;教育教学质量稳步提高,高考应届二本以上达线人数达到1150人。群众健康有效保障,区人民医院外科楼投入使用,农民参合率达99.7%,人均筹资标准提高到390元,基本药物覆盖率100%,荣获全国基层中医药工作先进单位。计生依法行政工作经验在全省推广,被授予全省唯一的全国计生基层群众自治示范县。食品安全专项整治力度持续加强,完成日常监管1.74万次,食品药品安全保障水平明显提升。文化惠民扎实开展,为3个办事处、14个社区配备文化活动设备。新增健身场地50处,“500米健身圈”全覆盖。有效加强社会保障,城镇新增就业8580人,转移农村劳动力4738人,城镇职工基本养老保险、医疗保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到13.4、18.7、18.6万人,圆满完成市、区目标任务。城乡低保、农村五保标准提高,实现应保尽保。安全生产形势持续向好,工商贸各类生产安全死亡人数、亿元GDP死亡人数、煤矿百万吨死亡率三项控制指标均为零。加强矛盾排查化解和社会治安综合治理,人民群众安全感和满意度有效提升;电力、潇河湾社区荣获“全国和谐社区建设示范单位”。


一年来,我们坚持转变作风抓效能,政务环境全面优化。坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界监督,全年共办理人大代表建议和意见80件,政协委员提案135件,办结率达100%。深入开展群众路线教育实践和学习讨论落实活动,切实抓好62项专项整治,认真落实各项整改任务,为群众解决实际问题699件,作风建设长效机制初步建立。廉政建设扎实推进,认真贯彻落实中央“八项规定”,公款吃喝、铺张浪费等不正之风得到有效遏制;规范了领导干部办公用房、公务用车等待遇标准,加大了公车私用的曝光和查处力度;全面整治“文山会海”,政府会议、文件和公务接待活动分别减少30.8%、22.1%和66.7%,“三公”经费压缩支出达33%;不断强化效能监察和审计监督,惩治和预防腐败体系逐步完善。


同时,信访、统计、审计、外事侨务、民族宗教、对台、红十字会、爱国卫生、地震、档案、扶贫、妇儿、老龄、残疾人、气象、人防、国防后备力量和民兵预备役建设等各项工作都取得了新成绩。


各位代表,过去的一年,困难比预料的多,结果比预期的好,成绩来之不易,这是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在全区各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和人民团体,向驻榆部队指战员、武警官兵、公安干警和国家、省、市驻榆单位,向所有关心支持榆次改革发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!


在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全区经济社会发展中一些深层次矛盾和问题,主要是:新常态下经济发展下行压力加大,企业投资意愿减弱,项目引进总量、体量均有所下降,企业融资难融资贵问题突出,部分实体经济经营困难,经济发展支撑力度不足;财政收支矛盾比较突出,“保吃饭”、谋发展的问题相互交织,社会保障、公共服务、生态环境、城乡建设等方面还存在薄弱环节;政府职能转变和作风改进还不够到位,明哲保身、慵懒怠政等现象还一定程度存在。对此,我们将高度重视,切实加以解决,决不辜负人民的希望和重托。


2015年工作任务


今年是全面深化改革的关键之年,是新常态下推动转型发展的攻坚之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年各项工作,意义重大。科学研判形势,准确把握走势,是我们做好工作的前提基础。当前,宏观经济形势仍错综复杂,我国经济发展进入新常态,发展的条件和环境发生着深刻复杂的变化,给我们带来严峻挑战。同时我们也应看到,新常态有新挑战,更蕴含新机遇。习总书记“四个全面”重要论述,一带一路、京津冀协同发展等国家战略稳步推进,为我们在更高层面和更多方位谋划发展、寻求突破带来了空前机遇。我省提出“净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”,为我们做好各项工作提供了基本遵循;山西科技创新城、太原晋中同城化、108廊带区域一体化发展示范区的实质性推进,为我们经济社会全面发展开辟了广阔空间。我区经过多年发展和积累,一批调结构、促转型的重大项目、龙头企业、优势产业初见成效,榆次首位度和综合实力不断提升,为我们率先发展奠定了坚实基础,增添了强大动力。面对综合优势的不断增强,只要我们坚定信心,振奋精神,抢抓先机,主动作为,就一定能开创新常态下转型发展的新局面。


今年政府工作的总体思路是:深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委十二届五次全会部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,以转型发展为引领,强化改革创新驱动,突出民生改善目标,推进“六权治本”,实现“六大发展”,全力推动都市核心区建设取得新成效。


科学研判当前经济形势,切实树立正确的政绩观,综合考虑“十二五”规划目标实际情况,确定今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长16%,公共财政预算收入增长4.54%,社会消费品零售总额增长12%,城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。


约束性指标是:万元GDP综合能耗下降3%左右,万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫削减1.32%,氮氧化物削减3.42%,化学需氧量削减4.78%,氨氮削减5.43%,烟尘、粉尘排放量与去年持平,万元GDP用水量下降0.5%。


各位代表,实现这些目标,我们将把握好以下四个原则:


要牢牢把握“加快发展”这个首要任务。时刻清醒认识当前发展所处的阶段性特征,把加快发展和调整结构作为主攻方向,充分利用榆次的区位优势,深入实施创新驱动发展战略,调整存量、优化增量,以转求进、以调促优,全面推进“六大发展”,实现区域经济上档升级。


要牢牢把握“深化改革”这个强大动力。把改革贯穿于经济社会发展始终,进一步激发市场活力和社会创造力,从制约我区经济社会发展的瓶颈问题改起,从群众反映突出的热点难点问题做起,研究制定出切实可行的近期和中长期改革计划,使改革举措有效转化成发展动力。


要牢牢把握“依法行政”这个基本要求。坚持用法治思维和法治方式推动发展、破解难题、化解矛盾、维护稳定,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。全面健全民主决策机制,依法履行政府职能,广泛接受各方面监督,加快法治政府建设。


要牢牢把握“改善民生”这个根本目的。坚持发展依靠人民、发展为了人民,把改善和服务民生放在更加突出的位置,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计加大民生投入发展社会事业,深入推进基本公共服务均等化,让人民群众共享改革发展成果。


实现以上目标,要重点做好以下七个方面工作。


(一)把改革创新作为活力源泉,着力增强发展动力。


以问题为导向,全面推进重要领域、重点环节改革,破除体制机制障碍,破解发展瓶颈,为经济社会发展提供不竭动力。


加快转变政府职能。全面完成本轮政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革。加快制定权力清单、责任清单,严格按照法定程序和权限行使权力。继续引深“两集中两到位”行政审批制度改革,完善制定行政审批事项目录管理办法,进一步简政放权,做好承接管理,最大限度减少审批环节,优化审批流程,积极探索推行网上审批、并联审批等做法,提高审批效率。


深化财税和投融资机制改革。严格执行新《预算法》,编制全口径预算,将政府的所有收入和支出全部纳入预算;加强预算监督,推进预算公开,严格预算执行,确保重点领域和民生支出。以市级PPP融资模式试点为契机,积极探索创新投融资机制,为基础设施和重点项目建设提供资金支持。推进政府公共资产资源交易市场化,确保公共财政资金支出合理科学、公开透明。


深化农业农村改革。全面铺开土地确权登记颁证工作,确保完成60%以上工作量;成立农村产权交易中心,放开经营权和使用权;加快推进农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作;引导土地经营权规范有序流转,发展适度规模经营;加大新型职业农民培育,今年再培训1500名职业农民,使其成为农村主导产业发展核心;优化农村人居环境,推进美丽乡村建设。


创新土地管理机制。用足用好土地政策,清理收回批而未供和长期闲置土地,对低效利用土地采取回购出让、作价入股等方式二次高效利用。完成土地利用总体规划调整修改工作。探索建立全区统一的不动产登记机构和联席会议制度,实现不动产信息互通共享。


构建科技创新体系。发挥科创新城和高校新区资源优势,深入开展高新技术企业产业培育工程,加快科技成果转化;继续实施一批产学研合作项目,创建一批院企、院地合作示范基地,申报一批国家科技重大专项和重点产业项目;新建省、市级工农业研发中心2个,探索创建国家、省级科技孵化器;积极组建液压、纺机、新材料产业技术创新联盟,提升优势产业核心竞争力。


(二)把项目建设作为重要引擎,着力增强发展后劲。


深入推进项目“提质增效加速年”活动,全力保障项目,超前谋划项目,积极争取项目,扎实推进项目。


加快重点工程建设。按照“一个重点项目、一个主管部门、一套服务机构、一抓到底”的推进格局,严格落实项目建设责任,严格按照时间节点推进项目,确保项目顺利实施。全力以赴推进总投资882亿元、年度计划投资181.6亿元的五大类56项重点工程。重点抓好总投资十亿元以上的华能2×350MW热电联产、省第二人民医院、康师傅等35项新建项目,确保如期开工;加速推进太铁物流、尚品天香等21个续建项目,确保中新房不锈钢、银河电子车载方舱、德御坊、宏艺珠宝、梁汾醋业等10个项目今年竣工投产;力促已投产的太重、万邦等17个工业项目尽快达产达效。


加大招商引资力度。坚持规模与质量并重,进一步完善招商引资目标责任体系和重大产业项目引进评估机制,引进更多优化产业结构、促进产业集群、打造特色专业园区的重大项目。引导企业与中关村科学城等20家产业技术研究院展开技术合作,主动对接北京创业新型孵化器,争取在榆建立分支机构,积极引进天使投资、创投、风投等助力企业发展。加紧与娃哈哈八宝粥、卓达新材、武警直升机模拟训练中心、首农集团等项目的洽谈进度,争取尽快签约落地。


破解项目要素瓶颈。缓解建设资金短缺,进一步深化政银企合作,争取各类金融机构、融资平台对重点项目、重点企业的信贷投放力度,有效应用小额贷款、股权融资、投资担保、私募基金等融资方式,拓宽中小企业融资渠道,加快项目实施进度。缓解土地制约,积极争取项目建设用地年度计划指标,争取增减挂钩周转指标1000亩,建立低效用地企业退出机制,切实提升土地资源的调控和保障能力,提高土地节约集约利用率。


(三)把产业升级作为主攻方向,着力促进发展转型。 


坚持新兴产业培育和传统产业提升相结合,优化工业发展平台,创新民营经济扶持措施,全力打造榆次工业经济“升级版”。


提高工业核心竞争力。实施高新技术产业倍增计划,培育壮大高端装备制造、食品加工、信息技术、新材料制造等新兴产业。液压产业加快方盛自动化造型机、斯普瑞智能金属成型、海洋智能页岩气抽采等尖端技术产业化进度,抢占高端市场;纺机产业加快经纬纺机数字化、智能化粗细联合纺纱生产线技术转化进度,实现纺机产品级次提升;食品行业重点推进康师傅饮品、娃哈哈三期项目建设进度,加快15万吨陈香老醋、德御坊粗粮快饮等项目达产达效;冶金行业在重点推进太钢万邦全面达产达效的同时,要加快中新房不锈钢工业焊管、天石汽车板簧等项目的投产进度;化工行业重点抓好国新和盛碳四深加工、金恒民爆产品技改等项目年内投产。


放大园区集聚效应。继续优化工业园区管理,完善配套设施及服务体系,加大园区基础设施建设力度,完善2号、7号、9号、10号等路段道路及配套工程建设,全力推进工业园区综合服务区、科技孵化中心、公共服务中心等配套设施建设进度。全面提升园区综合服务水平,促进各类优质生产要素集中,力争全年实现产值160亿元,完成税收5.5亿元。


提升民营经济实力。加快落实省政府“企业减负60条”,切实减轻企业负担,千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难;发挥好财政资金的引领和导向作用,鼓励和支持民营企业加大研发投入,加快科技成果转化,充分释放创新潜能;实施中小微企业成长工程,力争完成4户“小升规”企业和2户“小巨人”企业;继续开展企业规范化管理提升行动,年内完成5户重点企业管理评价达标;继续加强企业家队伍建设,加快民营企业经营管理人才职业化、市场化进程,促进民营企业健康发展。


(四)把发展现代都市农业作为坚实基础,着力夯实发展根基。


围绕国家级现代农业示范区建设目标,积极转变农业发展方式,努力拓宽农民增收渠道。


推动农业产业提档升级。加快主导产业规模化、集约化、特色化发展。在稳定粮食产量的基础上,突出杂粮特色,继续打造什贴、东赵2个万亩杂粮片区;推动蔬菜产业集中连片发展,新建设施蔬菜1万亩,重点发展以食用菌、精细菜为主的特色蔬菜种植和品牌打造;水果产业以扩大规模提升管理为目标,在北田、庄子建设标准化示范园,新发展5000亩;畜牧养殖投资1.4亿元,新改扩建8个规模养殖园区;稳定苗木种植规模,优化品种结构,提升管理水平;加大扶持和引进农产品加工龙头,提高农产品就地转化效率,农产品加工龙头企业销售收入力争达到50亿元以上。加大基础设施建设力度,完成永久性基本农田划定工作;继续实施小型农田水利重点县建设,完成农田高效节水灌溉3万亩,河道治理20公里。


健全完善服务体系。充分发挥东阳农科院科研示范基地和丰润泽院士工作站示范带动作用,提升农业服务部门、合作社与高校及科研院所合作层次,以新品种、新技术、新装备推动现代农业发展;加强信息技术运用与推广,新发展智能手机平台用户1000户,拓宽农产品推广、营销渠道;完善农产品质量安全监管体制机制,继续推进52个标准园建设,扶持分类、加工、包装、品牌、营销一体化提升,增加农产品附加值。


全方位打造休闲观光农业。以乌金山休闲观光农业板块和东南部丘陵农综开发现代农业试点项目为重点,以乌金山旅游专线和源涡至张胡公路沿线为主轴,加快规划编制,启动1万亩核心区高标准农田建设项目,力争用3-5年时间,建设集“现代农业、休闲观光、乡村旅游”为一体的生态休闲功能区,把我区打造为全省乡村旅游首选地、休闲观光集聚区。


(五)把现代服务作为优势特色,着力壮大第三产业。


把现代服务业作为产业发展战略重点,突出文化旅游商贸物流,构建充满活力、特色鲜明、优势互补的现代服务业发展格局。


完善现代商贸物流体系。全力推进商贸流通体系建设,重点加快太铁、中储等物流项目和沃尔玛、红星美凯龙等商业综合体建设,加强高校新校区服务配套,培育新的经济增长点;努力推动农产品现代流通体系建设,加快农村物流配送中心和农家店信息化改造,完善全区城乡市场流通体系;积极引导电子商务健康发展,引进阿里巴巴,鼓励扶持山西田森、世文网络、田霖软件等本土企业发展,引导电子商务向传统产业领域拓展。


加快文化旅游融合发展。深入开展“旅游发展攻坚年”活动,进一步深化旅游联盟抱团效应,增强旅游市场影响力;榆次老城争创国家4A级旅游景区和老西醋博园争创3A级旅游景区,力争长凝镇相立村和什贴镇小寨村列入中国传统村落名录,丰富我区旅游业态。发挥文化品牌带动作用,加快晋中岭上乡村写生艺术创作交流中心项目建设;打造文化旅游新亮点,推出大型实景剧《轮回乌金山》,充实文化旅游内涵。


(六)把统筹城乡作为重要抓手,着力推进城乡一体。


按照规划引领、产业支撑、生态依托、功能保障原则,强化市区共建,加大统筹协调,提升服务管理,增强城乡综合承载力。


全力配合市政重点工程。探索完善征拆工作新机制,切实维护群众切身利益,依法实施征收拆除工作。围绕“公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善”五大市政惠民工程,积极配合做好迎宾广场改造、内环线快速化改造、汇通南路、晋中太原城际轨道交通、大学生文化娱乐中心、北达汽车发动机、晋中大医院等市政重点工程的征拆任务,保障工程顺利推进。配合市政府完成20座人行过街天桥建设;中都路北延及乌金山旅游消防通道实现五一通车;打通新建北路,6月中旬竣工通车。


稳步推进城中村改造。积极推进小南庄、直隶庄、尧晨、北关、南关、大东关等城中村改造续建项目,确保主体完工;启动小东关、郭家堡、聂店、寇村、聂村改造工程,年内取得实质性进展;创造条件启动王湖、源涡、荣村改造。力争用三年时间全面完成我区28个城中村改造,不断改善人居环境,推进城市化进程。


积极实施棚户区改造。因地制宜,创新模式,用好用足棚户区改造政策,对区属企业老旧职工宿舍区进行改造,适时启动蕴华东街商业局宿舍、新生街运输四公司宿舍、潇河商场、化肥厂、源涡东南片区、精华铁路标准件厂等6个棚户区改造项目和迎宾东街、顺城西街等2个片区改造,切实改善居民居住条件,有效提升城市形象。


有序推进新农村建设。突出规划引领,统筹产业、土地、建设规划,组织编制全区《城乡一体化发展规划》,完成8个乡镇《总体建设规划》和50个行政村《村庄建设规划》编制、评审工作;改造农村困难家庭危房150户;在认真总结张胡、牛村、伽西经验基础上,再选择条件相对成熟的村整村推进,进一步提高农村居民的生活质量。


继续完善基础设施。组织实施一批供水供热、排水防涝、村容村貌整治工程;持续推进“气化榆次”项目,今年力争覆盖全区70 %的乡村;完成城市总退改造工程;深入推进城乡清洁工程,以城区无物业管理小区和农村生活垃圾处理为重点,因地制宜巩固完善环境整治长效机制;完成小峪口至西沛霖运煤专线、郭峪线至盂榆线连接线等60公里道路建设。


(七)把改善民生作为根本宗旨,着力促进社会和谐。


全力加强民生保障,最大限度地满足人民群众追求幸福生活的美好期待,促进各项社会事业健康发展。


发展社会事业。推进教育均衡发展,完成蕴华街中学、羊毫街小学建设任务,启动工业园区寇村学校和经纬幼儿园建设,新改建农村幼儿园3所,不断优化教育布局结构;深化课程改革,促进教育教学质量进一步提升。深化医疗卫生体制改革,扎实做好卫生计生机构改革,完善基本药物配送改革,探索建立分级诊疗体系,有效解决群众“看病难、看病贵”问题;新农合人均筹资标准由390元提高到470元,参合率保持在99%以上。坚持计划生育基本国策,人口自然增长率控制在6.5‰以内。加大食品药品安全整治力度,确保群众“舌尖上的安全”和用药安全。继续实施文化惠民工程,强化文艺精品创作,扶持《长大后我就成了你》冲击全国梅花奖和山西省“五个一”精品大奖。


做好社会保障。稳步推进五险统征和社保“一卡通”工作,加大基金监管力度,扩大社保覆盖面,城乡居民基础养老金由65元提高到80元,企业退休人员养老金提高10%;积极推进机关事业单位养老保险和职业年金改革,进一步完善企业职工基本养老保险制度;充分发挥“晋商杯”创业大赛示范效应,以创业带动就业。城乡最低生活保障线提高到每人465元/月、2775元/年,农村五保分散、集中供养每人每年分别提高到2930、4500元;创新养老模式,积极发展居家养老、社区养老,继续推进农村和城市社区老年人日间照料中心建设。


提升生态文明。严格执行新《环境保护法》,突出“控煤、治污、管车、除尘”关键环节,重点开展电力行业超低排放、焦化行业烟气治理等专项整治,不断改善环境质量。从严开展能效对标工作,重点抓好5大高耗能行业节能工作,加强16户重点用能企业的节能管理。巩固省级林业生态区建设成果,推广“土地出租+造林绿化”模式,延伸经济林产业链条,完成荒山绿化1.5万亩,启动乌金山植被恢复规划和造林绿化工作。


抓好安全生产。进一步树立以人为本、生命至上、安全发展的理念,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,强化安全生产红线意识、法治思维、专业监管和问题导向;继续以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备等行业领域为重点,加强隐患排查治理,实施分类分级动态监管;坚持不懈“打非治违”,坚决杜绝各类安全生产事故,促进全区安全生产形势由明显好转向持续稳定迈进。


加强社会治理。扎实推进“平安榆次”建设,全力打造立体化防控体系。加强社会治安综合治理,深入开展“打黑除恶专项斗争推进年”和社会治安“六项整治”行动,严厉打击各类犯罪活动,防止群体性事件发生。加强网格化管理和基层综合服务管理平台建设。坚决打击“两违”行为,构建和谐城乡建设秩序。积极实施公路安全生命防护工程,加强超限超载治理。围绕重点工程和信访突出领域,加大矛盾排查化解,确保群众合理诉求得到有效解决。


支持国防和军队建设,做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。做好“十三五”规划编制工作。


全面加强政府自身建设


各位代表,面对新常态、新任务,我们必须按照“三严三实”要求,把服务百姓作为政府工作的着力点、把依法行政作为政府工作的生命线,努力建设勤政廉洁、人民满意的政府。


严格依法行政。认真落实十八届四中全会决定,全面贯彻依法治区实施意见,做到法定职责必须为,法无授权不可为,依法全面履行政府职责;依法接受人大工作监督,主动接受政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督,广泛听取各界人士的意见和建议,切实办好人大代表意见、建议和政协委员提案。全面推进政务公开,做到决策公开、执行公开、服务公开、结果公开,提高决策的透明度。


坚持为民执政。大力推进简政放权,进一步激发市场和社会活力。创新服务理念,改进服务方式,优化工作流程。继续完善加强三级政务服务网络体系,推行限时办理、规范办理、透明办理和网上办理,为群众提供更加便捷的优质服务,努力构建企业受益、百姓满意的“一门受理、一条龙服务”格局。


务实高效施政。按照“四有”要求,强化干部尽责履职意识,大力治理“庸懒散浮拖”,坚决整治乱作为和不作为行为。改进文风会风,精简会议文件,减少迎来送往,把更多的时间和精力用在抓落实上。坚持用创新发展的理念,勤学习,善钻研,敢实践,不断提高工作能力。建立健全重点工作目标管理责任制,跟踪督查、一抓到底,全面提高政府执行力。


清正廉洁从政。持续巩固群众路线教育实践和学习讨论落实活动成果,不折不扣落实廉政建设责任制和主体责任,强化“一岗双责”,用制度管权、管事、管人。充分发挥监察、审计等监管职能,建立健全廉政风险防控体系。落实“约法三章”,“三公”经费只减不增。纠正部门和行业不正之风,坚决维护企业和群众合法权益。


各位代表,全面完成2015年目标任务,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,振奋精神,凝聚力量,锐意进取,求真务实,努力开创都市核心区建设新局面,为实现富民强区而努力奋斗!


 


 


 


名  词  注  释


 


1. 五件实事(P2):2013年山西省《政府工作报告》提出,用三到五年,投入400亿元,为农民群众办五件实事,即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程。2014年,鉴于行政村街道亮化工程已提前完成,又将新型职业农民培训补充列入。


2. 挂起(P2):即权力挂起(暂停使用)制度,由我市首次推行,挂起的权力如确需使用须报区政府审批后解挂方可行使。


3. “三横两纵”六万亩水果走廊带(P4):即以北田镇和庄子乡为重点,建设6万亩集生态休闲、优势产业于一体的现代农业产业带,“三横”即北田镇北梁道、北田镇豆东线、庄子乡西白线,“两纵”即太长线榆次段、源东线。


4. 气化榆次(P6):2013年底,我区与国新能源签署的全面气化榆次战略合作框架协议,计划投资8.4亿元,建设管网、门站、加气站等设施,年用气量超过7000万立方米。


5. 四个全面(P9):即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。


6. 六权治本(P10):全省党的群众路线教育实践活动总结大会上,由省委书记王儒林提出,即通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力,在“不敢腐”的基础上,形成“不能腐”的长效机制。


7. 六大发展(P10):在省委十届六次全会上王儒林书记提出,要适应经济发展新常态,着力推进“六大发展”,即廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。


8. PPP融资模式(P12):即Public—Private—Partnership(公共部门-私人企业-合作)的模式,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。


9. 项目“提质增效加速年”(P13):晋中市确定2015年为全市项目“提质增效加速年”,即在项目建设上,要根据晋中实际情况,以“提质、增效、加速”为总要求,坚持质量效益和规模速度协调一致、同时发力,确保项目建设取得实效。


10. 省政府“企业减负60条”(P15):为缓解全省工业经济下行压力,加大企业生产经营扶持力度,我省制定出台了《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》,分为清理规范涉企行政权力、涉企收费、政策支持、创优环境等四个部分,共60条,4月1日起开始施行。


11. 小升规(P16):是指一定规模的小微企业升级为规模以上企业的简称。


12. 小巨人(P16):是指培育业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业,推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“小巨人”。


13. 社会治安“六项整治”行动(P21):是指深入开展对“城乡结合部”、“城中村”、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边进行集中整治。


14. 三严三实(P22):2014年3月9日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中,提出“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”讲话。


15. 四有(P23):习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话时强调,做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。


16. 约法三章(P23):是指政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

 

    分享到:
上一篇政府工作报告
下一篇政府工作报告