您当前所在的位置:首页 > 政府工作报告

政府工作报告

发布日期:2017-03-22    作者:榆次区政府    来源:www.yuci.gov.cn    阅读:3793次    字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       
 

政 府 工 作 报 告

——2017年3月14日在榆次区第十六届人民代表大会

第二次会议上

榆次区人民政府区长  张  鹏

 

各位代表:

       现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

       2016年,是全面实施“十三五”规划的起步之年,面对严峻的经济形势和艰巨的工作任务,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”奋斗目标,着力实施“五大战略”,全面加快“五区建设”,较好地完成了全年各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

(一)咬定经济发展不松劲,强区进位坚定有力。全区经济发展稳中有进、进中向好,主要经济指标完成:地区生产总值216.3亿元,同比增长5.2%;规模以上工业增加值44亿元,同比增长5.9%;全社会固定资产投资275.8亿元,同比增长2.5%;一般公共预算收入12.1亿元,同比增长1.7%;社会消费品零售总额98亿元,同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入30815元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入15624元,同比增长6.4%,各项指标全部实现正增长,其中地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入、居民人均可支配收入总量稳居全市排头兵位置,强区进位基础更加牢固。

(二)突出项目支撑不动摇,项目建设扎实推进。继续深化领导包项制度,实行项目全流程无缝对接服务,确保了年度投资190.7亿元的56项重点工程高质量推进,全年开复工50项,完成投资192亿元,投资完成率100.7%。“六位一体”指标完成额均排名全市第一;太铁物流一期、银河电子、尚品天香等19个项目竣工投产。坚持“服务本土企业就是最好的招商”,累计为企业提供各类扶持资金4800万元、解决贷款2.2亿元,精心选派207名干部组建69个帮扶小组,进驻138户企业精准帮扶;投资1.38亿元完善园区供汽、供热、道路、排水设施,吸引企业落户,红星美凯龙、碧桂园、谊融、北达等总投资318.9亿元的16项重大项目成功签约,招商引资总额、增幅均列全市首位。

(三)紧扣结构调整不减力,产业转型步伐加快。坚定不移地把转方式、调结构作为转型发展的重中之重,三次产业比优化为9.2:30.1:60.7。创新驱动激发工业活力,新增博士后工作站1处,高新技术企业9户,省级民营科技企业4家,依托32个创新平台及行业协会,搭建产学研用融合平台,提升企业核心竞争力;高行、方盛、海洋研发高端装备抢占市场先机,经纬纺机在全行业萎缩的情况下逆势突破,囊括90%高端客户订单,吉利新能源汽车下线,填补全省轿车生产空白,全区规模工业总产值完成232.2亿元,增长9.8%,规模企业达到81户。提质增效助力现代都市农业,主导产业不断壮大,粮食总产稳定在2亿公斤,设施蔬菜达到13.8万亩,果品总产达16万吨,肉、蛋、奶总产10.2万吨,龙头加工企业实现销售收入40亿元;休闲农业与乡村旅游示范项目全面实施,“一带三区”框架的服务型、功能型农业逐步成型。多业并举繁荣现代服务业,“旅游业+”概念持续深化,李宁滑雪场、宏艺文化产业园盛装迎宾,榆次老城获评国家4A景区,传统旅游产品借力互联网精准营销,全年接待游客1255万,旅游综合收入144亿元。商贸物流提质扩容,印象城、沃尔玛盛大开业,多元化商业综合体时代全面开启;太铁、中储、长城等现代物流项目如期推进,全区城乡商贸流通体系更趋完善。

(四)统筹城乡发展不畏难,城乡一体阔步向前。继续深化“市区共建,造福榆次”理念,完成东南外环快速化改造、龙湖街东延、锦纶路北延、城际轨道交通等26项市政重点工程征拆任务,全年征地4943亩、拆迁48万平米。创新推进城中村棚户区改造,与省、市农发行战略合作,取得首笔14.7亿元政策性资金支持,开创全市城中村改造融资速度、规模、质量、效果四个第一,王湖村征拆基本完成,安置区建设成功启动,源涡村两破征拆历史记录,小东关、寇村等项目有序实施。全区272个行政村清洁工程资金保障、人员配备率均达100%,长效机制更加完善;完成绿化造林3.01万亩,治理水土流失1万亩;整治79台燃煤锅炉和1.3万户土小锅炉,各项减排任务圆满完成;新修董南线、运煤专线、源东线等乡村道路71公里,城乡人居环境持续改善。

(五)狠抓民生保障不懈怠,社会事业全面发展。始终坚持民生优先,发展成果更多更公平惠及人民群众。精准扶贫步伐加快,实施帮扶项目145个,资金到位955万元,协调贷款1400余万元,相对贫困村基础设施和产业发展取得明显进步。加速发展教育事业,启动建设工业园区寇村学校、北大培文学校;二中高考取得历史性突破,各级各类学校教学质量不断提高。卫计改革持续推进,全省卫生计生深度融合创新发展现场会在我区召开,家庭医生签约服务模式全省推广,荣获全国计生服务先进县、国家妇幼健康优质服务示范区。积极开展省级食品安全城市创建,严厉打击食品药品违法违规行为,全力确保人民群众饮食用药安全。社会保障不断完善,城镇新增就业6826人,转移农村劳动力3926人,城乡基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达32.7、43.3万人;新建6个农村日间照料中心,城乡低保、农村五保标准提高,实现应保尽保。强化安全生产责任落实,加强规范化、制度化、标准化建设,安全生产三项控制指标全部为零。

(六)推进职能转变不止步,治理能力不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育,为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。依法接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,自觉接受社会各界的监督,积极支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政,办理人大代表建议意见113件、政协提案47件,答复率100%。坚持科学民主依法决策,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,政府法律顾问实现全覆盖,行政决策科学高效。持续加力简政放权,“两单两图”编制完成全部公布,动态调整机制全面建立;政务大厅搬迁新址,进驻审批事项114项;行政执法更加高效透明,“双随机一公开”全面推行。严格落实党风廉政 “一岗双责”,强化审计监督,惩治预防腐败体系更加稳固。开展矛盾排查化解和社会治安综合治理,人民群众安全感和满意度持续提升。

       同时,档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、爱国卫生、地方志、残联、气象、人防、红十字会、街道社区、消防、武装和双拥等各项工作都取得了新成绩。

       各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下,取得的这些成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果,是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果,更是全区人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向广大工人、农民、知识分子和广大干部,向在经济建设中作出贡献的驻榆部队、武警官兵和政法干警,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士,向所有关心帮助榆次发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

       在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全区发展中还存在不少困难和问题:经济下行态势尚未彻底扭转,结构性矛盾依然存在,稳增长压力仍然较大,个别指标增速与目标任务还有差距;实体经济面临困难较多,部分企业自主创新能力不足、转型困难;科技含量高、投资强度大、集群带动强的大项目、好项目不多,各种资源制约未根本破解;城中村改造任务更加艰巨,财力保障压力加大;基础设施和公共服务供需矛盾仍然存在,医疗、教育、生态环境等与人民群众的期盼还有一定差距;发展环境还不够宽松,少数工作人员思想不解放,服务意识不强,等等。对此,我们绝不掩盖、不回避、不懈怠,将采取有力措施认真加以解决。

2017年工作安排

       2017年是我区深入实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更是我区实现“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”目标的关键之年。纵观宏观经济形势,综合分析自身潜力优势,总体上讲,机遇大于挑战,动力强于压力,榆次仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前,随着“三去一降一补”任务的持续推进,整体经济形势逐步企稳回暖,为我们创造了稳中有进、稳中向好的宏观经济环境。省委、省政府举全省之力启动太原都市区和转型综改示范区建设,榆次作为太原都市区两个中心城区之一和示范区核心区域,必将迎来新一轮政策、土地、资金、项目、人才的集聚,同时,示范区属地统计机制已经明确,为我区强区进位构建了强有力支撑。区十三次党代会贯彻新发展理念,开启了“五大战略”、“五区建设”的新征程,符合榆次区情、顺应时代要求、反映人民意愿。只要我们始终坚持加快发展不动摇,高点定位,对标先进区县,全力抢抓机遇,强化赶超措施,“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”目标定能如期实现!

       今年政府工作的总体思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实省委“一个指引,两手硬”和市委“两个全面”战略要求,按照区十三次党代会和区委十三届二次全会暨经济工作会议总体部署,紧紧围绕“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”宏伟目标和“五大战略”“五区建设”思路要求,牢牢把握稳中求进总基调,以壮大实体经济为抓手,以提升发展质量为根本,全力推动社会和谐进步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

       结合全市“两个全面”目标和我区“三年行动计划”,2017年主要预期目标是:地区生产总值增长7.5 %;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长目标按照新统计口径设置;一般公共预算收入增长6.47 %;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%以上。

       约束性指标是:万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降2%;空气质量优良天数比例达到72.4%以上,PM2.5浓度、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排不折不扣完成市下达任务。

       为了实现上述目标,我们将突出抓好以下八方面工作。

(一)千方百计加速经济回升,在扩大投资、增强后劲上实现新突破。

       坚持把项目带动作为稳增长、保态势、增后劲的主抓手,以项目带投资,以项目调结构,不断增强赶超进位动能。

       强化重点项目支撑。围绕总投资722.5亿元、年度计划投资216.46亿元的42项重点工程,全面落实项目建设责任,严格按照时间节点推进项目,确保重点工程顺利实施。重点推进瑞光二期、丰润泽休闲农业、省二院等新建项目,力争尽早开工;全力实施晋能光伏、北达发动机、云智慧、太铁、中储等续建项目,加快项目进度;着力推进吉利电动汽车、尚品天香二期、万达广场项目建设,实现如期投产。

       提升招商引资实效。紧扣基础设施、重大产业、民生工程等领域策划包装,引进一批规模大、实力强、前景好的税源企业和项目,重点在PPP项目上实现突破;加大与政策性银行合作力度,继续探索各类政府购买服务融资方式,引导金融资本投入城中村改造、水利、交通等重点领域;充分发挥众创空间作用,完善创业创新扶持措施,积极孵化培育各类市场主体;坚持招商引资与服务本土企业并重,做活“服务本土企业就是最好的招商”,千方百计培育壮大传统产业、本地企业,依托现有液压、纺机、汽车等优势产业和项目,以企招商;瞄准国家、省政策导向积极争取上级财政投资、专项资金、政府债券和政策性贷款支持,提高投资的针对性和实效性;抢抓全省转型综改示范区建设机遇,立足108廊带一体化榆次定位,面向发达地区、行业龙头、优质企业主动上门,精准招商,全年引资总额达到250亿元。

       优化投资发展环境。强化政府服务,采取区级领导领办、专业团队代办、项目动态调整机制,实施全流程无缝对接服务,对重大项目和问题项目,实行“专项专人、一项一策”,从项目前期、开工建设到投产达效全程量化管理,逐项明确任务要求、时间节点、责任人员,打造优质服务环境;深化并联审批、联审代办制度,着手建立由发改、政务中心、财政、国土、环保、住建、经信、安监、工商、消防、供电、国税、地税、交通、文物、地震、水利等职能部门组成的联席会议制度,加快项目审批,构建高效政务环境。进一步深化政银企合作,争取各类金融机构、融资平台对重点项目、重点企业的信贷投放力度;强化担保体系建设,放大融资担保能力;继续抓好企业上市融资工作,培育一批重点企业在新三板挂牌;综合运用多层次资本市场,多方位、多渠道解决融资难题。把握永久性基本农田划定政策,结合发展实际,为工业化、城镇化发展留足空间;积极争取项目建设用地指标,新实施增减挂钩1000亩;盘活存量土地,对破产、停产和无能力建设企业“腾笼换鸟”。严厉打击强买强卖、垄断经营、欺行霸市等不法行为,全力优化项目建设环境。

       主动融入综改示范区建设。把综改示范区建设作为带动区域经济发展、提升社会治理水平、强化政府公信力和执行力、培养干部战略思维的重要载体,推动各项工作再上新台阶;突出转型综改和创新驱动,把省委的精神和要求、市委的决策部署转化为具体行动,倾全区之力做好各项配合服务工作,确保今年4月份起步区建设顺利实施;全力完善基础设施硬件配套和综合服务软件配套两大服务体系,创新管理和运行机制,积极谋划承接示范区产业链延伸;统筹做好征地拆迁、社会保障、信访维稳等社会事务管理工作,切实以“己任、己责、己利”的意识全力融入综改示范区建设,勇当加快综改示范区建设排头兵。

(二)坚定不移壮大实体经济,在提质增效、优化结构上实现新突破。

       深化供给侧结构性改革,突出制造业转型升级和落后产能淘汰,坚持量质并举,做大做强工业经济。

       强化主导产业带动。液压行业发挥集聚创新优势,大力发展智能装备和定制化制造,重点推进太重榆液产品试验检测中心投产运行,加快高行液压高铁轨道板生产线项目建设,助推方盛液压由元器件生产向液压成套装备升级;纺机产业突出龙头带动,推动经纬纺机整合配套企业“退城入园”,提升带动能力,加速行业转型;食品行业支持娃哈哈、东湖等知名品牌扩大产能,扶持海玉、尚品天香、得天缘、德御坊、三盟等优质本土企业成长壮大,继续规范提升怀仁村传统酿醋作坊,推进怀仁醋产业基地建设;紧抓国家扶持新能源汽车战略机遇,依托吉利汽车,发展电动乘用车、电动客车及新能源汽车配件产业园。

       强化科技创新驱动。鼓励企业科技创新、技术改造、兼并重组,引导企业与大专院校、科研院所开展合作,加快信息化与工业化融合,培育更多方盛、高行等创新型企业,研发更多潜力型、创新型产品;以榆次纺机、液压智能制造为突破,推进技术、资本、人才、服务与新型商业模式渗透融合,构建“榆次智造”新优势;以重点行业、企业、产品为基础,不断加大研发投入,年内新增有效发明专利拥有量10件以上,达到120件,强化信息平台建设,推动研发机构通过转让、许可或作价投资等方式参与企业生产经营,加快科研成果转化为经济增长点进程。

       强化企业帮扶推动。完善入企服务常态化机制,全力落实“万名干部入企服务”和“各类项目大起底”,做好企业减负“60条”、工业“20条”、“支持小微企业13条”的贯彻落实,认真实施我区系列帮扶措施,帮助企业解决困难。以质量提升和品牌打造为抓手,开展精益管理和标准创新分级评定,全面加强质量管理;鼓励榆次液压创建全国知名品牌示范区,推动品牌孵化增值,着力增强企业内生动力。充分发挥商会、行业协会作用,搭建企业家交流合作和融资平台,加大企业家培训考察学习力度,不断提升企业家队伍素质,造就企业发展的中坚力量。

(三)全力以赴推动农业供给侧改革,在农业转型、促农增收上实现新突破。

       全面贯彻中央1号文件精神,以“服务大太原都市圈现代都市农业”为总体定位,以国家现代农业示范区建设为载体,推进“一带三区”战略架构逐步充实,加速农业供给侧结构性改革,全面发展现代都市农业。

       优化农业产业结构。用现代产业体系提升农业,按照“粮食集约化、蔬菜设施化、果品优质化、畜牧园区化”思路,积极推动种养结构调整优化。建设以谷子为主的3万亩特色优质杂粮基地,推广全株玉米、小麦一年两季种植模式,促进“粮经饲”三元种植结构调整;新建1.5万亩中药材种植基地。新栽优、新、特果树5000亩;新改建温室大棚5000亩;新改扩建标准化规模养殖场10个。全力推动农业产业化龙头企业发展,带动农业产业升级和产业链条延伸,扶持金粮全产业链、得天缘60万头生猪养殖和德御“杂粮城”建设,探索提升农产品附加值的新途径。

       壮大新产业新业态。用现代发展观念引领农业,利用“生态+、旅游+、互联网+”,大力发展乡村休闲旅游,推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展。通过引导社会资本和发动农民群众,培育5-10个农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇,逐步充实“一带三区”实质和内涵。深化电商平台同新型农业经营主体、加工流通企业的对接融合,推动线上线下互动发展,建设2-3个“智慧农业”集成应用和示范基地,促进物联网、云计算、移动通信在现代农业中的运用。

       激活三农内生动力。用新型农民和农企协作发展农业,培养农业新型经营主体,做好新型职业农民培育认证,新发展省、市、区示范农民专业合作社10个,认证示范家庭农场3个。加快农业“五新”推广应用,试验示范新品种100个以上,新技术50项以上,新装备30种以上,新增育苗面积1万平米。深化农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,稳步推进农民住房财产权抵押试点,启动农村集体经营性资产股份合作制改革试点;着力发展壮大农村集体经济,实施农村集体经济“破零”行动,培育10个集体经济收入示范村。

       夯实农村发展基础。建设一批设施完善、带动力强的农业核心产区,扶持一批管理规范、效益突出的农业园区。加快北田8300亩高标准农田建设,实施2万亩水土流失治理、14.9公里潇河上下游河道综合治理、田家湾水库除险加固、涧河西沛霖至西庄河道治理、1.5万亩农田水利灌溉和水利设施维修改善工程;优化路网结构,实施农村公路完善提质、窄路基路面拓宽改造、生命安全防护等工程,做好得天缘三期等园区道路配套。按照省市标准划定30万亩以上基础条件好、生产水平高的粮食生产功能区。

(四)拓宽思路加快服务业发展,在提升品位、彰显特色上实现新突破。

       把发展现代服务业作为调结构的主攻方向,抓住重点、突出特点、展现亮点,推动榆次“绿色崛起”。

       加快旅游全域化进程。深入挖掘文化内涵,以现有文化旅游资源为主体,108和东部旅游专线为两翼,全面整合提升景区、景点、庄园、采摘园等资源,串珠成链,编链成网,构建“一体两翼”都市休闲旅游布局。加速旅游管理体制机制改革,强化旅游管理宏观统筹和多部门协作,建立旅游资源一体化管理和运行新模式。以“旅游+”、“+旅游”带动供给侧改革,转变传统的经营模式,着力打造晋商文化、乡村休闲、特色工业、体育康养等旅游产品,推动旅游业与三次产业深度融合。继续加大景区、景点提质扩容力度,加快国际电影汇展中心建设,小西沟乡村文化旅游小镇完成一期工程,官道巷景区力争年内开业迎宾,开展小五台、田梦庄园和老西醋博园创A级景区工作;以创建国家级农业公园为契机,辐射建设一批特色旅游小镇和乡村旅游特色村。改进和创新宣传营销手段,完善旅游线路,加强基础设施、智慧旅游等公共服务,构建具有区域影响力的度假游目的地和全域全景全产业旅游发展新格局。

       推动传统服务业转型。打造商业综合体经济,继续提升印象城、沃尔玛商业综合体配套,完善北门广场、新建路、安宁街传统商圈服务,推进万达、红星美凯龙等综合体项目建设,构建多层次、多方位、多功能的大型综合商圈,强化有效供给,提升城市品位;探索“互联网+商贸”模式,以榆次电子商务众创产业园为平台,扶持本地电商发展壮大,推动电子商务与传统商业融合发展良性互动。充分发挥区位对物流业吸附作用,依托太铁、中储等物流龙头,积极发展以仓储、加工、配送、中转为重点的现代物流业,全力打造华北物流新港。

(五)抢抓机遇加快城镇化步伐,在破解难题、完善功能上实现新突破。

       牢牢把握太原都市区和市区共建机遇,强力保障市政重点工程,有序铺开城中村、棚户区改造,不断加快城乡一体化进程。

       全力配合市政重点工程。深化“市区共建,造福榆次”理念,主动融入晋中发展框架,按照全市“晋商之都、三晋之心、生态之城”发展定位,做好宣传引导,依法、公平、和谐拆迁,积极配合做好城际轨道车辆段、龙城大街东延、科创城综合通道、蕴华街改造、潇河公园三期、龙湖街东延、东南外环快速化等市政重点工程的征拆任务,确保顺利推进。

       稳步推进城乡融合发展。按照“统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先”原则,有序推进王湖、源涡、寇村等13个城中村改造工作,招引实力投资主体,探索扩大纯货币化安置比例,继续深化农发行、国开行战略合作,争取更多政策性资金支持。用足用好棚改政策,积极推进潇河商场、郭家堡卫生院、顺城东街片区和电缆厂、电子仪器厂、音响厂宿舍等棚户区改造,改善城区人居环境。下大力气加强城市管理,主动承接职能下放,推进执法重心下移,发挥现有乡镇、街道网格化管理优势,建立综合协调机制,开展集中整治,迅速提升城市管理能力。

       不断完善城镇功能定位。高起点规划,强化特色突出功能定位,重点打造生态农业为主的东北片区、休闲农业为主的东南片区、产业园区为主的西南片区、现代服务业为主的工业片区四大城镇集群,强化道路、水利、给排水、环卫等基础设施建设,切实发挥中心集镇服务、集聚、辐射作用,带动区域经济发展。

        大力支持新农村建设。按照“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的基本思路,打造10个省、市、区级美丽宜居示范村。组建区环卫局,启动全省农村垃圾治理试点,探索乡村清洁工程新机制;大力实施农村人居环境改善“四大工程”,完成3个黑臭水体整治任务,加大垃圾处理、排污改造、卫生改厕力度,构建数字城建考评系统,整治村容街貌,有效改善农村人居环境。

(六)真心实意守住民生底线,在做实民生、保障民利上实现新突破。

       强化“以人民为中心”的发展理念,变“我们要做什么”为“人民需要我们做什么,我们就做什么”,全力解决好群众最关心、最现实的切身利益问题,让群众的获得感更实在、更普遍。

全力做好扶贫攻坚。深入推进三年扶贫攻坚计划,实现“精准”扶贫措施到户到人,结合项目倾斜、电商扶贫、金融扶持、社保兜底,进一步拓宽相对贫困群众增收渠道;采取“六帮一”模式,加大驻村帮扶力度,不脱贫不脱钩,确保帮到实处、取得实效,让贫困群众看得到致富方向。继续安排200万元扶贫资金改善相对贫困村基础设施;强化金融扶持,推广“政府+银行+保险+实施主体+贫困户”五位一体扶贫小额贷款模式,引进企业社会投资4000万元以上,建立规模适度主导产业体系,今年完成蒲池、东赤土、榆三庄、西赵、南坪、石槽头6个村扶贫增收任务。

       协调发展社会事业。立足义务教育优质均衡发展,深化校际教育联合体办学改革,促进城乡教育一体化发展;加快5所学校、2所幼儿园新改扩建工程建设进度;应对全面“二孩”政策,统筹优化全区教育布局,加强教师队伍建设;启动第三轮学前教育行动计划,实施普通高中特色发展,推动普通高中与中等职业教育相互融合,全面提升教育教学质量。以医疗、医保、医药三医联动为抓手,持续深化医疗卫生体制改革,取消公立医院药品加成,完善医保支付方式,扶持中医药发展,强化卫生计生深度融合,扎实推进家庭签约服务,全面提升“健康榆次”水平。持续做好食品药品安全监管,继续加快农产品质量安全可追溯体系建设,实现源头严防、过程严管、风险严控,切实维护人民群众饮食用药安全。

       持续加强民生保障。坚持以创业带动就业,重点做好高校毕业生、退伍军人和家庭困难人员就业工作。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业人数5880人,转移农村劳动力3360人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强社会救助和养老服务体系建设,调整完善低保政策,提高城乡低保、农村五保标准,推动脱贫线和低保线有效衔接,确保应保尽保;对因病致贫、因病返贫实施“靶向治疗”,针对性做好医疗救助、应急救助和大病保险等;探索“医养游结合”,多思路、多渠道发展养老产业,构建新型养老模式。

       不断强化社会治理。严格按照“党政同责、政府有责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,认真贯彻“三个坚决防止”和“四铁”工作要求,牢固树立安全生产“红线”意识,进一步落实安全生产责任、健全隐患排查体系,坚决杜绝较大以上事故,力争不发生一般事故,努力实现安全生产形势稳定。完善重大决策社会稳定风险评估机制,推动社会矛盾由事后处置向事前预防转变,社会矛盾纠纷就地化解率不低于70%;严格落实领导接访约访制度,畅通信访渠道,积极解决群众合理诉求;严厉打击各类违法犯罪行为,健全社会治安智能化防控体系,加强超限超载治理,完善应急管理处置机制,确保社会大局和谐稳定。

       同时,认真做好武装、双拥、消防、街道社区、外侨、民族宗教、对台、地震、老龄、人防、气象、地方志、爱国卫生、红十字会等工作,支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织发挥更大作用。

       各位代表,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,在广泛征求意见的基础上,根据客观需要和实际可能,区政府今年承诺为人民群众办好以下十件实事:一是完成工业园区寇村学校续建,开工新建榆次区实验小学、王湖小学、英华幼儿园、阳光幼儿园,改扩建郭家堡小学、潇河湾小学。二是新改建彭村到西范、榆罕线大修等乡村道路50公里。三是加快“气化榆次”建设,新建中压管线20公里,完成12个村的气化工作。四是新建聂村、庞志、永康、郝村4个农村老年人日间照料中心。五是实施涉及5村、2581人的饮水安全巩固提质工程。六是开展1000名新型职业农民、500名农村青年教师、500名乡村医生免费培训。七是实施570名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。八是免费送电影下乡3200场,送戏下乡400场,送书下乡5万册。九是为8000名农村和城市困难家庭妇女免费进行“两癌”筛查;为全区城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。十是新增20个城乡全民健身活动场所。

(七)持之以恒提升“软实力”,在增强福祉、丰富内涵上实现新突破。

       突出丰富精神文化内涵、增进民生福祉、拓展生态优势,切实把发展成果真正转化为群众的认同感、自豪感和幸福感。

       丰富精神文化强内涵。加强理想信念教育,广泛学习宣传党的理论、路线、方针、政策,培育弘扬社会主义核心价值观;深入推进“家风家训”主题传承教育活动,开展“榆次好人”、“道德模范”等评选表彰活动,全面提升居民思想道德素质;打造特色的“榆次文化名片”,实施精神文明建设“五个一工程”,挖掘、整合红色文化、晋商文化、休闲文化、醋文化等资源;打造丰富的“榆次文化精品”,探索建立繁荣文艺创作的激励机制,完成《一代廉吏于成龙》、《好官桑芸》、《大山深处的烛光》等地方文艺精品;打造优质的“榆次文化服务”,加快推进创建国家公共文化服务体系示范区,推进区、乡(街道)、村(社区)三级公共文化场所建设和设施覆盖,大力实施文化“四送”、“六进”工程。启动档案数字化建设。开展形式多样的群众文化体育活动,塑造特色文化品牌,提升群众文化自信。

       突出改革创新增福祉。把改革创新作为增强有效供给、激发社会活力、增进民生福祉的重要措施,让群众共享实实在在的改革红利。探索更“广泛”的财力保障,在继续加大财政投入基础上,探索盘活存量国有资产,运用政策性贷款、融资租赁、发行债券等多种模式,用更活的办法引导更多社会资本投向民生短板领域,提升政府公信力。构建更“公平”的机制支撑,不断创新社会保障的体制机制,完善城乡居民养老保险并轨运行,加快城乡居民医疗保险并轨,全面推进机关事业单位养老保险制度改革,开展生育保险和基本医疗保险合并试点,努力实现城乡全体居民社会保障普惠公平。共享更“均等”的公共服务,用改革的办法调整优化教育、卫生、交通、住房、就业等服务供给,一件事情接着一件办、一年接着一年干,锲而不舍向前走,让广大人民群众生活的更舒适、工作的更安心。

       巩固生态优势促安居。坚决打赢榆次“蓝天碧水保卫战”,把生态文明贯穿经济社会发展全程,完成1万亩董榆线荒山绿化、20公里林区道路硬化、15公里龙城高速绿化提档,全区林木绿化率提高1个百分点以上。继续强化“铁腕治污”,全面铺开城中村土小锅炉整治,完成园区23台工业锅炉和怀仁村128台酿造锅炉清洁能源替代,落实“6个100%”挡风抑尘措施,加强煤矿环境综合整治;继续加大工业污水和农村水环境综合治理,推进河道综合整治和水源地环境监管,确保地表水质量持续好转。严格落实项目节能准入制度,扎实开展重点能耗企业能效达标对标,做好冶金、电力、煤炭、焦化、化工、建材六大主要能耗行业节能低碳行动,确保节能降耗目标实现,让榆次的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

(八)从严从实抓好政府自身建设,在转变作风、提升效能上实现新突破。

       面对新形势、新任务,必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设,勇担历史使命,努力建设人民满意的政府。

       不辱使命敢于担当。建立健全正向激励和负面惩戒机制,完善绩效考核评价体系,能者上、庸者下,构建领导干部能上能下机制,对工作成效明显的给予表彰,对争取项目和资金成绩突出的给予奖励。坚持“三个区分开来”,建立容错纠错机制,正确把握失误和错误、为公与谋私的纪律界限,最大限度保护和调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

       埋头苦干狠抓落实。政贵在行,事成于实。我们将把落实和执行作为政府工作重要标尺,发扬“钉钉子”的精神,对看准的事、定下来的事一件一件落实,舍得下真功夫、花大气力,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成;全面推行“13710”落实机制,启动运行网上督办系统,确保件件有落实、事事有回音;积极探索“互联网+政务”,加强电子政务建设,适时推行网上集中预受理和预审查,创造条件推进网上审批。

       依法行政接受监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督和社会各界的舆论监督,习惯于在监督下工作。健全依法维权和矛盾纠纷化解机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。全面履行政府法治职责,始终坚守“法定职权必须为,法无授权不可为”,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。扎实有序开展政务公开,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,深化“双随机、一公开”,确保权力在阳光下运行。深入实施“七五”普法和依法治理,营造全民学法守法用法氛围,全面健全法律顾问制度。

       对党忠诚廉洁从政。始终坚持对党绝对忠诚,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻中央决策部署。全面落实从严治党要求,强化“一岗双责”,落实“两个责任”,以《准则》、《条例》为准绳,坚持挺纪在前,严格遵守“八项规定”,驰而不息整治“四风”,严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益的行为,坚定不移把政府系统党风廉洁建设推向深入。强化审计监督,紧盯财政资金、土地出让、工程招标、征地拆迁、小微权力等重点领域、关键环节、重要岗位,立“明规矩”、破“潜规则”,将不敢腐、不能腐、不想腐的防线铸成铜墙铁壁。

       各位代表!千帆竞发春潮涌、百舸争流正逢时,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在社会各界的关心帮助下,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措,团结拼搏、勇于担当,为实现“勇当全市排头兵,挺进全省前十强”的宏伟目标,撸起袖子加油干!

词 语 释 义

 

1、两单两图(P5):即权力清单、责任清单、行政职权运行流程图、行政职权廉政风险防控图。

2、双随机一公开(P5):即行政执法中采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果。

3、三去一降一补(P6):即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

4、太原都市区(P7):为加快推进山西转型综改示范区建设,提升省会太原在全国的地位,依据省“一核一圈三群”城镇化战略的安排,我省编制了太原都市区规划。

5、转型综改示范区(P7):为加快深化转型综改,山西省委、省政府决定整合太原都市区内的太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区、晋中经济开发区、山西榆次工业园区以及山西科技创新城、山西大学城等园区,建立山西转型综改示范区。

6、一带三区(P12):“一带”就是大潇河流域生态带,“三区”为乌金山农耕特色观光农业区,东南丘陵蔬果特色休闲农业区, 108沿线现代科技创新农业区。

7、“五新”(P13):即新品种、新技术、新装备、新模式、新农人。

8、“六帮一”模式(P17):即1位区四套班子领导 +1 个涉农部门 + 1个下乡包村单位+1家结对企业 + 1名乡镇主要领导 + 1个小康村,共同帮助1个相对贫困村,全面开展扶贫工作。

9、三个必须(P18):就是“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

10、三个坚决防止(P18):即坚决防止重大安全生产事故发生,坚决防止大规模群体性事件发生,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。

11、“四铁”工作要求(P18):“以铁的担当尽责,铁的手腕治患,铁的心肠问责,铁的办法治本”的安全生产工作要求。

12、三个区分开来(P22):指习近平总书记提出“三个区分”,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

13、“13710”落实机制(P22):“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。


 

    分享到: