政 府 工 作 报 告(二)

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2012年05月31日     来源:本站原创      点击数:     

实现上述目标今年要重点抓六个方面工作:  

(一)以项目建设、园区承载为抓手,进一步壮大区域经济总量

牢固树立抓项目就是抓发展的理念,以项目建设拉动投资,以园区平台吸引产业,以招商引资促进发展,积聚转型发展、跨越崛起的强劲动力。

强化项目支撑。扎实推进“项目落地年深入落实“三联一包”制度,加快项目建设进度。加速推进重点项目建设。围绕总投资388亿元的56项重点工程,确保年内完成投资130.7亿元。全力推进目前正在安装调试和试生产的可口可乐冰露水、娃哈哈热灌装、昱泰玻璃、尚风抑尘墙等项目,尽快达产达效;全力推进太重榆液、太钢万邦、百成、吉利、中航等49个已开工项目,精心组织,倒排工期,确保按时间节点完成进度;全力推进太原铁路货运中心、柳工机械、华卫药业等7个未开工项目,千方百计落实建设条件,确保如期开工。结合我区产业优势,在城乡统筹、生态修复、产业转型、民生改善四个方面,突出抓好省、市、区标杆项目建设,实现综改试验先行先试。着力抓好项目储备。准确把握国家产业政策,加强重大项目的策划、包装、申报等前期工作,谋划储备一批市场前景好,投资回报率高、带动作用强的新项目,增强发展后劲,力争新储备亿元以上项目20项,投资额达到200亿元。

强化园区承载。园区二期31平方公里扩区规划,投资1.1亿元,加快园区道路、供水供电增容、污水管网配套等基础设施建设。牢牢把握高校新校区、太榆科技创新城建设契机,规划整合行业技术和科研平台,搭建金融、法律、人力资源等配套服务平台,整体提升园区综合服务能力。实施项目整合、布局优化,规划建设民营纺机园、液压产业园、不锈钢新材料园、老陈醋文化园、现代物流园等一批特色产业园,使园区税收达到5亿元以上,形成资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的多点支撑格局。

强化要素保障。破解融资难题,吸引首创华夏基金等投资机构,创建太榆科技创新发展建设基金,积极发展私募基金,争取国有商业银行和地方金融机构信贷支持,积极引导煤焦领域退出的闲置资金投向实体经济,就地进行再投资、再创业破解用地瓶颈,全力争取更多项目列入省、市重点工程,用足用活城乡建设用地增减挂钩、矿业存量建设用地整合和集体土地先征后转等政策,盘活闲置低效用地资源;破解供电制约,全力推进占全省电力投资四分之一的变电站、电网建设,重点抓好高校新校区、北部新城、工业园区三个110KV、修文220 KV和山庄头500KV变电站建设,确保今年取得突破进展。

强化招商引资。创新招商方式,落实招商奖励办法,争取一批产业链条长、集聚度高、带动性强的大项目、大企业落户榆次。在工业新型化方面,围绕优势产业、旗舰企业上下游配套,积极对接长三角、珠三角企业资本转移,主动承接装备制造、不锈钢加工、模具制造等产业转移;在城市化建设方面,吸引首创、万科等国内知名品牌企业与当地企业合作,共同参与城市建设;在都市农业建设方面,依托生态庄园发展,引进唐都高科技观光农业等优质项目,提升农业产业发展水平。加强在谈项目、签约项目的跟踪服务,提高引进项目的资金到位率、开工建设率和竣工投产率;建立和完善项目投产达效考核机制,重点考核亿元以上项目的投资强度、税收贡献、新增就业岗位等指标。通过大项目、大集团的引进,力争全年招商引资突破300亿元。

(二)以结构调整、产业优化为重点,进一步提升三次产业级次

加快推进产业结构优化升级,促进新型工业、都市农业、现代服务业协调发展打造具有榆次特色、竞争优势明显的现代产业体系。

发展新型工业。按照“优势产业引领、传统产业提升、高新产业突破的思路,努力构建主业突出、多业并举的现代产业格局。做大做强优势产业,坚定不移推进“五大百亿产业集群”建设,纺机产业加快调产转型,不断研发新产品,巩固提高市场占有率,促进以贝斯特等企业为龙头的民营纺机企业整合,规划建设民营纺机园,形成互补共赢的产业链条;液压产业绕建设“一园区、两中心、四基地”,太重液压达产达效,民营液压园加快建设,扶持太重榆液、经纬恒天铸造、方盛液压发展14万吨精密铸造争取山西煤机6904工厂等项目落地,推动液压制造纵深发展铬铁产业加快国电二期、修文货站等前期工作实施“以钢为基”太钢新材料工业园项目奠定基础;新能源汽车产业全力保障吉利、中航、百成项目如期推进,带动机械加工、改装车辆等配套产业改造升级;老陈醋产业加快三盟醋业福源昌醋业项目建设,争取年内达产达效,“醋博园”旅游观光区、文化展示区尽快投入运营,与天地一号、珠江桥合作取得实质性进展,实现醋产业规模扩张改造提升传统产业煤炭行业要按照新旧团队无缝隙衔接、矿井安全质量标准化的要求,加快管理创新、基建技改进度;建材行业积极培育混凝土轻质隔墙板、岩棉建筑保温板等新型建材,充分利用工业废渣废料,发展循环经济;金属制品行业重点推进铬铁、不锈钢板材、螺旋焊管技术改造,扩大生产规模;食品行业重点扶持娃哈哈、可口可乐等与本土企业合作共赢,不断发展壮大。培育发展骨干企业,鼓励重点骨干企业依托技术、资本、品牌等优势,实施兼并重组,不断壮大资本实力,拓宽经营渠道、扩张生产规模。加快中国黄金与金恒化工、海洋液压与日本栗田合作进度,抢占市场份额,全力促进工业经济发展壮大

发展都市农业。扎实推进国家级农业示范园区建设工作。强龙头带产业,重点抓好德御农贸、永成粮贸项目投产,新建10个万亩玉米丰产方;启动得天缘、泽榆等10个万头生猪、金粮农科5000万只肉鸡养殖基地建设;促进乌金山、东阳、庄子—北田三个万亩设施蔬菜片区建设,设施蔬菜突破10万亩;以九久盛、威特食品为龙头,发展优质水果、干果各1万亩,打造10个干鲜果标准示范园;完善升级现有3个花卉种植销售基地,推动投资5亿元的泓植园、天禾高科技花卉项目建设;通过现代农业项目与山西农大、农科院校地合作,广泛推广新品种、新技术,发展订单农业,构建粮、菜、果、牧、花五大产业竞相发展的现代农业产业体系引庄园促增收,把庄园经济作为“三农”工作的一项重要抓手,区财政继续安排1000万元生态庄园开发扶持资金,在政策、项目上给予倾斜,引进新建50个,完善提升50个,进一步促进都市农业、现代农业和休闲农业发展,拓宽农民增收和就业渠道。设施固基础,推动设施蔬菜园区水利配套工程建设,实施东赵什贴小流域治理工程启动蔺郊水库前期工作争取列入全国小型农田水利重点县;深入实施万亩基本农田整理万亩国家级农业综合开发项目,提高农业综合效益

发展三产服务业。大力发展文化产业,实施文化产业发展规划,充分挖掘和利用我区丰富的文化资源,促进文化旅游资源深度融合,扶持发展动漫演艺、影视出版、节庆会展、休闲娱乐等行业,推进晋中文化生态保护核心区建设,全力办好第九届文化旅游节,加快乌金山国家森林公园二期建设进度,推进九龙国际文化生态旅游园区等项目前期工作加大榆次文化旅游宣传促销,开展旅游服务星级标准化创建工作积极发展物流业,全力保障总投资百亿元的太铁物流、中储物流、经纬物流、海尔物流、省粮食物流、沃尔玛、汇隆农副产品交易市场等项目建设;加快发展金融证券、科技服务、信息咨询和创意设计等生产性服务业,建设全国物流重要节点城市和华北交通枢纽中心。

(三)以加快城市化、统筹城乡为平台,进一步提升城乡承载能力

牢牢抓住太原晋中同城化发展机遇,加快城市化步伐,切实改善城乡建设管理水平,提升城市品位,共建美好家园。

加快城乡融合进程。积极推进市区共建工程,全力配合和保障高校新校区、迎宾街东延、东升路建设等7大类76项的市政重点工程建设完成7400余亩、60万平米的征地拆迁任务。有序实施城中村改造。按照 “四改四变要求,投资53.6亿元,实施小南庄、直隶庄、北关、大东关160万平米的城中村改造积极启动太榆科技创新城规划建设,抓住高校新校区建设机遇,引入首创集团等战略伙伴,开辟新型融资渠道,结合高校周边村改造,配套建设融居住、商业、服务、休闲、娱乐、科研成果转化、文化创意、企业孵化、大学生创业于一体的城市新区

推进特色集镇建设。实施“一城百个中心村总体规划,年内重点打造10个中心村;加快乡镇镇区、旅游景区规划,突出抓好东阳、修文、北田三个镇区和西墕、后沟区建设。积极启动榆次工业园区、修文工业基地周边园中村规划,建设综合配套区,强化服务园区功能,形成园村一体、统筹发展良性格局。

打造宜居生态环境。以市区共创“全国卫生城市、全国园林城市”为目标,集中开展农村环境连片整治,继续加大环城沿线、城乡结合部等重点路段、重点部位整治力度,建立环境卫生整治长效机制;推广节能环保新技术、新工艺,强化企业排污达标工作,完成国电脱硝等节能减排工程,全力实施30公里龙城高速绿化、7000亩北部山地综合绿化、1万亩生态公益林、35个园林村创建等工程,不断优化人居环境。

(四)以推动改革、深化创新为支撑,进一步增强科学发展动力

转型综改试验区战略机遇,在改革中破解发展难题,在创新中赢得发展先机。

搭建科研孵化平台。依托高校新校区、太榆科技创新城科研优势,推进纺机、液压国家级企业技术中心积极与上海交大、国家模具计算机仿真中心合作,共建产学研联盟,争取6904工厂技术研发中心落户榆次,大力推广“产学研用”四位一体的科技创新模式;积极培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业,新增市级以上创新型企业10家,全面构建行业协会、科研机构和公共技术服务平台为一体的科技研发、成果转化基地。

大力扶持中小企业。继续强化“企业是榆次人民的衣食父母、企业家是榆次人民的有功之臣”的理念,着力营造重商、亲商、护商的良好社会氛围;大力实施中小企业成长工程,对重点民营企业和成长型中小企业,在土地、资金、技术上给予重点支持。积极发展小额贷款业务,推进中小企业公共服务平台、政银企担保合作平台和创业基地建设,打造“小巨人”企业,全年新孵化培育中小企业150户,力争全区亿元以上企业突破50充分发挥工商联、企业家协会、行业协会作用,帮助企业解决实际困难,实施企业家素质提升工程,全方位提升企业家战略规划、市场营销、企业管理能力,增强中小企业竞争力。

深化推进各项改革。全力推进国有企业改制,尽快完成精达电机有限公司改制工作,启动新机厂等企业改制。实施新一轮医药卫生体制改革,提高新农合筹资标准和门诊统筹补偿比例,完善基本药物制度深入推进经营性文化事业单位转企改制工作,激发文化市场主体活力。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

(五)以安全建设、创新管理为途径,进一步营造和谐发展环境

以社会管理网格化为抓手,提升安全监管水平,营造平安和谐环境,提高群众的安全感和满意度。

夯实安全发展基础。强化安全生产三责教育,落实属地管理、部门监管、企业生产、职工行为四个主体责任,深入开展煤矿企业、非煤矿山、危险化学品等11重点行业领域“打非治违”专项行动,全面开展企业安全生产标准化达标创建活动,不间断排查治理安全生产隐患,有效防范和遏制各类安全生产事故落实安全生产网格化责任,继续提升森林防火、防汛、防疫、地质灾害突发事件应急处置能力;强化食品安全责任监管,重点开展“七项专项整治”,坚决遏制食品安全违法行为的多发态势,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题。

创新社会管理方式。深入实施以“三网一教育”为主要内容的网格化管理工作,加强居民自治,细化责任分解,整合各类资源,建立健全情况发现、处置、反馈、监督的长效运行机制,全面铺开组团服务、日常巡查、信息报送、痕迹管理“规范运行”,打造全省创新社会管理示范区

构建平安和谐榆次。继续完善大信访工作格局,建立健全权益保障、利益协调、诉求表达等机制,落实领导干部接访、下访、回访制度,把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层。完善社会治安防控体系,深入开展“打黑除恶清障护航专项行动,严厉打击干扰破坏农村稳定、影响重点工程建设等各类违法犯罪行为强社会治安综合治理,加大不稳定因素排查力度,促进社会治安持续稳定。

(六)以惠民利民、改善民生为宗旨,进一步促进公共服务均等化

坚持把更多精力放到社会事业上,把更多财力投到公共服务上,把更多政策转到民生问题上,努力构建普惠、均等的城乡公共服务体系。

优先发展教育事业。紧扣均衡、安全、质量主题,继续加大教育投入力度,实施学前教育三年行动计划,推进义务教育学校标准化建设,将经纬中学、经纬小学建成市级优质教育标志性校园;抓好中小学、幼儿园安全管理;积极发展职业教育和成人教育,大力培养高素质的技能人才;实施“名校名师名校长工程,继续引进省级学科带头人、教学能手,公开招聘优秀大学毕业生充实教师队伍深化阳光体育运动体育、艺术2+1项目内涵实现全区教育均衡优质发展。

完善医疗服务体系。积极稳妥推进医改工作,加快医疗卫生标准化建设,完成区人民医院外科住院楼建设工程;完善全区医疗卫生健康信息系统,推广健康“一卡通”,推行电子病历,实现全区优质医疗资源共享;进一步提高医疗保障能力,提升公共卫生服务质量;逐步提高乡村医生服务水平;大力发展中医药事业,积极创建山西省中医药工作先进区。

提高社会保障水平。开展省级创业型城市创建活动,实施“就业援助月”、“民营企业招聘周”和各类创业培训,着力解决零就业家庭、下岗失业人员再就业问题。全面落实社保扩面和补助提标政策,提高统筹层次和保障水平,确保失业、工伤和生育保险覆盖规定职业人群开展失地农民职业技能培训,探索失地农民保障机制。加大对弱势、低收入群体帮扶力度,完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障困难群众基本生活;积极推行以社区、居家养老为重点的服务体系建设

同时,大力实施文化惠民工程,深入开展农家书屋、社区流动图书点和农村电影放映工作,加强文物和“非遗”保护,完善配套城乡体育设施,全面落实全民健身计划,进一步提升公共文化服务体系建设水平。着力做好人口计生工作,稳定低生育水平,提高人口素质。夯实基层基础,充分发挥街道社区在服务居民、社会管理、促进和谐中的重要作用,提高社区干部待遇,改善社区办公场所和服务条件;建立健全农村干部激励保障机制,合理提高离任村干部生活补贴标准;重视老龄事业和残疾人事业发展;保障妇女、儿童的合法权益;做好地震、档案、人事、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、人民武装、国防教育、人民防空、爱国卫生、红十字会等工作,为经济社会发展做出新的贡献。

认真办好十件实事。今年,区政府将围绕民生民计,再次承诺为群众办好十件实事:一是投资2.7亿元,新改扩建8所中小学校,完成10公办幼儿园建设二是企业退休人员基本养老金平均提高210元;三是80岁以上城乡居民免费享受基本医疗保险;新增城镇就业6780人,解决就业困难人员就业540人;是提高新农合门诊、住院补偿比例,大慢病住院补偿最高限额由7万元提高到10万元;六是为300名贫困残疾人提供康复救助;七是解决7个乡镇21个自然村1.1万人安全饮问题;八是完成200户农村困难群体危房改造;九是完成张庆、修文、东阳310村环境连片整治示范工程;十是完成太长—许曲、榆古线—郝庄、南胡—罗家庄3农村公路改造工程。对于这些实事,我们将逐一制定实施方案,明确责任,落实措施,确保把好事办好、实事办实,努力向全区人民交一份满意的答卷。

各位代表,新形势、新任务,对政府工作提出了新要求。我们强化首位意识,建设求实、务实的实干政府。深入推行“三联一包”、督查调研、绩效考核等制度,减少文山会海,集中精力狠抓工作落实,切实提高行政效率。强化一流意识,打造开放、开明的创新政府。不断解放思想、创新观念,在转型综改建设中敢于先行先试,在解决瓶颈制约上勇于打破常规责任意识,建设守责、履责的服务政府。注重研究解决新形势下出现的新情况,创造性解决资金、资源及社会管理等方面的新问题,改善服务质量,提高服务水平。强化宗旨意识,建设知法、守法的法治政府。加强行政决策程序建设,制订规划、出台政策前,广泛征求意见,充分咨询论证,严格按照法定权限和程序行使职权,不断拓展政务公开广度和深度,努力提高依法行政能力。强化廉洁意识,建设勤政、廉政的清廉政府。进一步减少行政审批环节,全面推行网上审批,缩短审批时限,年内压缩60%审批事项重点解决办事流程中“吃、拿、卡、要、拖”的问题树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风尚

各位代表面对58万榆次人民的期待,我们肩负重托、使命光荣。让我们区委的坚强领导下,在区人大、区政协的关心支持下,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的措施,加快赶超跨越步伐,为实现五区建设”目标而奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

注  释

1. 学前教育三年行动计划P6用三年时间,集中力量新建、改扩建一批标准化幼儿园,努力构建政府主导、覆盖城乡、多元并举、充满活力的学前教育体系。到2013年,全省新建、改扩建公办幼儿园600所以上,每个乡镇至少建成12所标准化的乡镇中心园,学前三年毛入园率最低达到63%以上,经济条件和教育基础好的地区达到85%以上,幼儿教师持证上岗率达75%入园难问题得到基本解决。

2. 一园区、两中心、四基地P13一个园区,即国内领先的高端液压产业园区;两个中心,即国家级技术中心、液压产品实验中心;四个基地,即国内最大的机电一体化液压元件制造基地、技术水平高端的液压系统装备制造基地、高压精密铸件生产基地、外向型液压产品出口基地。

3. 四改四变P16山西省城镇化推进工作领导组对2012年“新区示范工程”提出的“房改、户改、地改、社改和农民转市民、村委变居委、村民变股民、农保变城保”目标。

4. 食品安全七项专项整治P18食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动,八类重点品种综合治理,重点场所食品安全专项整治,农兽药残留专项整治,畜禽屠宰专项整治,调味品专项整治,餐具、食品包装材料专项整治。

5阳光体育运动P19广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下,积极参加体育锻炼,掀起群众体育锻炼热潮。

6. 体育、艺术2+1项目(P19教育部要求,在全国义务教育阶段学校实施体育、艺术2+1项目,通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动,让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长,为学生终身发展奠定良好的基础。