张增翔主席在区政协第十五届晋中市榆次区委员会常务委员会上所作的工作报告

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2012年05月29日     来源:本站原创      点击数:     

中国人民政治协商会议

第十五届晋中市榆次区委员会常务委员会

工 作 报 告

张增翔

各位委员:

现在,我受政协榆次区第十五届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是区政协围绕中心、服务大局、履行职能取得显著成效的一年。一年来,在中共榆次区委的正确领导和省市政协的精心指导下,区政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥联系广泛、人才荟萃的优势,为推动我区“工业强区”战略和“五区”建设、强区升位目标做出了积极的贡献。

一、 围绕中心,服务大局,议政建言实现新突破

识大势方能谋大事,观全局方能谋一域。过去的一年,区政协围绕党政工作中心,紧贴工作实际,深入开展协商议政。积极参与中心工作,亲力亲为助推榆次转型跨越发展。

(一)精心组织调查研究,建睿智之言,献务实之策

    我们坚持将调研视察作为政协推动发展的重要形式,按照“选题精、调研实、分析透、建议准”的要求,大力开展调查研究,全年形成9份调研报告和建议案。

1、围绕“工业强区”战略,开展“五大百亿产业集群”调研五大百亿产业集群是我区实施“工业强区”战略的五大支撑、五大抓手,是顺应全省、全市转型跨越发展的破题之作。区政协分五组组织政协常委、委员及部分专业人士,围绕产业发展现状、重大支撑项目落地等内容对纺机、液压、汽车、铬铁、醋五个产业开展了为期十天的调研。调研组深入数十个企业,走访近百相关人士,组织多次会议从五大产业的运行现状、发展空间以及存在问题进行了分析研究,提出了推进产业园区发展提升自主研发创新能力解决影响发展瓶颈的土地资金为重大项目跟踪服务等建议。经十五届三次常委会议形成了《关于进一步推动五大百亿产业集群建设的建议案》。这些建议得到区委、区政府领导的重视和肯定,有的已被采纳,并付诸实施。

2、围绕生态环境建设,开展涧河流域治理调研根据区委安排部署,区政协对涧河流域的河道治理、滩地改造等方面进行调研,通过多次座谈、现场察看、走访百姓等多种方式,掌握了第一手资料,详细分析了涧河存在的河道不畅、流域无序采砂、规划设计不到位等问题及形成的原因,并提出修订涧河河道治理规划、实施规范管理、分类有序治理等5条具有可行性和可操作性的建议。并由此提出我区范围内涧河流域、潇河流域生态环境建设的建议,受到区委、区政府领导的高度关注。

3、围绕全区经济和社会事业发展,组织各专委会调研政协各专委会根据各自职责及界别特点,精心选择课题调研。提案委员会、文史委员会、经济委员会、社会法制委、教文卫和民宗委分别从我区民营经济、文化产业、农村公路、司法工作、生态庄园的发展现状等方面开展调研。形成关于我区中小企业发展状况、农村公路现状、生态庄园经济发展等调研报告,提出的进一步完善政、银、企合作平台,建立中小企业融资绿色通道;尽快建立形成科学的公路养护机制;严格土地流转程序,健全土地管理机制等建议,均被相关部门采纳。

(二)积极参与中心工作,全力助推榆次转型跨越发展

    我们注重把建言献策与身体力行相结合,自觉把政协工作融入区委、区政府的总体工作部署中,为党政中心工作倾心尽力。

    1、推动“两整两创”工作,为全区发展固本强基在区委召开“两整两创”攻坚行动动员大会之后,区政协及时行动,组织委员对全区“两整两创”工作开展了督查。由主席、副主席分别带队的四个工作组,深入到各乡镇、街道办事处,采取听、看、查、评、议的方式,掌握了全区10个乡镇、9个街道办事处的工作进展,并向企业发放调查问卷300余份,对43个职能部门进行了满意度测评。多次和乡镇、办事处、各职能部门以及企业负责人座谈,查找问题、寻找对策,在充分倾听民意、认真分析问题的基础上形成关于我区整顿基层组织、环境卫生综合整治、社会管理网格化建设、优化发展环境等4篇调研报告。报告实事求是地分析了“两整两创”工作中存在的21方面问题,并提出了有针对性和操作性的意见和建议。此次活动有效地推进了我区“两整两创”工作向“基层组织有新气象、城乡卫生有新改观、社会管理有新突破、发展环境有新成效”的目标迈进,为我区经济社会的快速发展奠定了良好的基础。

2、开展“三联一包”活动,为全区发展增加合力区政协认真落实区委提出的开展“三联一包”活动的要求,及时制定了实施方案,成立了由主席、副主席分别领导,机关工作人员全体参与的五个工作小组,共联系32户企业、18个生态庄园、10个农村支部,包7个重点工程项目。活动开展以来,工作组深入重点项目现场、深入企业、深入庄园,深入农村,帮助完善产业规划、明确发展思路、督促检查进度和质量等,并竭尽所能帮助解决实际存在的困难和问题。高校新区是太原晋中同城化中的重大项目,是太原榆次科技创新城的重要载体,我们克服重重困难努力做好高校新区的征地拆迁工作,有力推进了高校新区的建设进度。太重榆液、格万醋业等项目是我区五大产业集群建设中的重大项目,我们想方设法跟踪服务、跑步服务,化解困难,确保了项目的顺利进行。广大政协委员无论是经济建设的实践者,还是社会事业的管理者,都身先士卒、主动参与,活跃在我区经济和社会发展的各行各业,有力地推进了榆次转型跨越发展。

关注民生,服务群众,民主监督取得新进展

民生连着民心,民心凝聚民力。区政协高度关注民生需求,重视民心导向,大力促进民富,运用提案、视察、反映社情民意等形式,努力推动党委政府保障和改善民生的政策落到实处,积极协助党委政府维护好发展好最广大人民群众的根本利益,推动人民群众幸福指数不断提升。

(一)创新提案工作,维护民生民利

我们积极探索和改进提案工作。一是注重对委员撰写提案的指导引导委员从大局着眼,从解决重点、难点问题入手,切实提高提案的针对性和可操作性。二是注重办理质量。形成政协提案委与区委、区政府督察部门和政协各专门委员会组成的四方联动机制,通过培训、协商、互动、督查,以促进提案办理工作的落实。三是加大提案督办力度,增强提案办理实效。在坚持现场督办、跟踪督办、评议督办、视察调研督办等形式的同时,又创新了提案承办单位负责人和相关提案人面对面协商提案办理机制,有效地促进了人民群众渴望解决的问题得到解决。四是修订了提案工作实施办法,提案工作步入科学化、程序化。今年年初,首次召开了高规格大规模的提案办理工作汇报会,会议进一步提高了政协委员撰写提案的积极性和撰写精品提案的意识,进一步促进了政府各职能部门对提案工作的重要性和办理提案程序化的认识。同时,我们还加大了提案工作的宣传,在榆次报上开设专栏,刊登了《关于将提案办理工作列入政府部门绩效考核范围的建议》等5件重点提案及部分办理较好的提案答复。这些创新举措有力地推进了提案办理工作真正由答复型向落实型转变。十五届一次会议以来,共收集提案204件,经审查立案171件,占提案总数的83.8%。属于区委、区政府交办的有122件,其中重点提案15件,一般提案107件。上报市政协转交办理的有49件,转为信息建议的有33件。内容涉及经济建设、政治建设、教育、医疗保障、三农问题、食品安全问题等方方面面。其中涉及民生问题的38件。提案办理满意率达到91.2%。部分提案在工作中得到了采纳:“如何充分发挥农民专业合作社在农超对接中作用”的提案办理中,农口部门多次组织合作社带头人外出考察学习,促成山西第一家跨市县联合社山西犇牛专业联合社在我区成立,推出全省首家“鲜奶吧”,创立了农超对接新模式。“加大农村土地承包纠纷调处解决力度,促进农村和社会稳定发展”的提案提出后,政府出台了榆次区农村土地经营权流转操作办法,成立了区、乡两级土地流转服务中心,建立了土地纠纷调处档案,主动深入农合,变上访为下访,有效缓解了因土地纠纷引发的矛盾等等。

(二)畅通信息渠道,传达民声民愿

     一年来,区政协努力提高信息质量,共收到各类信息稿件110篇,为党委政府了解民情、体察民意、集中民智和科学决策发挥了积极的作用。其中《健全基本住房保障制度的建议》和《宗教工作的建议》两篇信息被全国政协综合采用。《关于鼓励扶持小规模纳税人企业发展的建议》、《关于实质性加速推进太榆同城化的建议》等30篇信息被省、市政协采用。社情民意信息工作受到山西省政协表彰。

(三)组织主题活动,心系民需民盼

    自觉协助党委政府问需于民、问计于民,积极开展“察百姓情、建惠民言、办利民事”主题活动,区政协结合政府为民办实事及“五个全覆盖”等民生工作,开展视察活动,有效地促进了所办实事的实施到位。通过深入住村单位和扶贫结对村,帮助当地出点子、筹资金、解难题。针对基层群众的实际需要,组织送科技、送文化、送法律、送医药、送农资等惠民活动,主动纾解民忧民困,受到基层群众的欢迎和好评。

三、增进共识,凝心聚力,团结民主呈现新局面

团结凝聚力量,民主集中智慧。一年来,区政协充分发挥代表性强、联系面广的优势,扩大团结面、增强包容性,共同致力于团结民主、和谐榆次的建设。

(一)凝聚共同意志,构筑和谐之基

    以政协全会为平台,调研视察为载体,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,努力营造民主和谐的履职环境。重点安排民主党派、工商联成员在全会上发表意见,重点督办民主党派、工商联集体提案,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的骨干作用。我们关心少数民族和宗教界的委员,重大民族节日、宗教节日前对他们进行慰问,关心他们的工作和生活,帮助他们解决困难,化解矛盾,鼓励他们在统一共同意志发挥积极作用。

(二)凝聚各方之力,广泛联谊交流

    我们热情接待省市政协视察和调研组,配合市政协开展了装备制造业、一县一业推进现代农业、农民健身工程、晋中太原同城化发展、庄园经济、农业产业化发展等调研视察活动。主动与兄弟县(市、区)政协开展联系活动,交流工作经验,积极宣传榆次。同时,我们还组织部分委员赴西藏、四川等进行实地考察,开阔了视野,拓宽了思路。

(三)凝聚爱国情怀,弘扬辛亥精神

    开展纪念辛亥革命100周年活动,组织各界人士召开纪念辛亥革命100周年座谈会,引导社会各界人士更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜,为共同推进祖国和平统一大业不懈努力。

(四)凝聚晋商精髓,彰显文史资政功能

    充分发挥文史工作“存史、资政、育人”的作用,积极打造政协特色文化品牌,以晋商文化精神为魂,编辑出版了《晋商文化应用研究》,为传播晋商文化的主流思想和精神价值,进一步从晋商、晋商现象、晋商文化中发掘传统晋商的文化大义,为社会主义市场经济体制下企业的管理变革和转型发展提供借鉴和思考。

四、夯实基础,创新思路,自身建设迈上新台阶

“源静则流清,本固则丰茂”。一年来,区政协主动适应新形势新任务的要求,固本强基,内外兼修,不断提升政协工作科学化水平。

(一)着力推进学习型组织建设

    第十五届一次会议以来,我们不断深化学习型组织建设,强化理论学习和业务积累,把学习作为重要议题列入常委会、主席会和政协机关会议议事日程。一是举办第十五届政协委员培训班。通过专题学习政协理论、提案和社情民意信息的撰写,新委员树立了主体观念,深化了履职意识,尽快进入了角色。二是组织中共十七届六中全会和山西省第十次党代会专题讲座。中共十七届六中全会和省十次党代会胜利召开后,区政协邀请我省知名学者为全体委员作专题报告,使全体委员对会议精神内涵、我省赶超跨越的目标和路径有了更加深刻的了解。三是扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动。政协党组制定了详细的实施方案,并认真加以落实。

(二)着力发挥专委会基础作用

    各专委会除了做好调研之外,还根据各自特点和部分委员的专业优势,组织开展体现自身特色的活动。科技农业委员会组织委员观摩指导科技农业工作、社会法制委员会组织委员视察我区司法行政工作、教文卫体委员会组织委员现场观摩教育局阳光编班工作等。这些活动的开展以专委会做主体,为委员了解社情民意、发挥委员作用搭建了平台。

(三)着力发挥委员主体作用

    充分利用会议、调研视察等形式,积极为委员知情悉政创造条件,发挥委员的潜力、实力和活力。一是组织了委员趣味运动会、迎春联谊活动等,为委员增进友谊施展才华提供了舞台,同时安排更多的委员参加各种活动,让委员在活动中履职。二是注重建章立制、规范引导,增强了委员履职意识,拓宽委员知情参政渠道,出台《委员履职管理办法》,加强了对委员履职的绩效管理。三是鼓励和引导委员将委员履职和岗位履职有机结合起来,广大政协委员积极响应区政协十五届一次会议发出的“为实现榆次‘十二五’奋斗目标做贡献”的倡议,参与我区各项建设,在不同的岗位上建功立业,在社会上产生了积极的影响一年来,共有28名委员受到省市和区委区政府的表彰。

(四)着力加强政协机关建设

    按照“搞好服务、当好参谋”的要求,以创建“学习型、创新型、服务型、效能型”机关为目标,通过每周的理论学习、业务技能培训等,切实加强了政协机关的思想建设、作风建设和队伍建设。以服务发展、服务民生、服务委员为重点,创新工作思路,增强机关干部的服务意识,提高机关工作的整体水平。以效能建设为抓手,建立健全各项规章制度,强化机关管理,提高工作效能。政协机关“用心想事,用心谋事,用心干事”的良好氛围已真正形成

各位委员,这些成绩的取得,离不开中共榆次区委的正确领导,离不开区人大、区政府的大力支持和各部门的积极配合,离不开广大政协委员的共同努力。在此,我代表区政协第十五届常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作实践,我们深切体会到,做好人民政协工作,必须始终坚持与中共榆次区委保持一致,把政协工作融入区委全局工作,找准政协工作的切入点,争取区委支持,真正做到与区委思想同心、目标同向、行动同步,使人民政协事业方向正确、健康发展;必须始终坚持服务中心工作,服务中心作为政协履职的第一要务,紧盯区委战略部署,紧扣全区中心任务,努力做到参政参到点子上,议政议在关键处,监督监在要害点,为党委政府全面推进中心工作发挥重要作用;必须始终坚持履职为民宗旨,把亲民为民作为工作主线,尽职尽责为民生献计献策,真心实意为百姓排忧解难,使政协工作更能贴近民心,富有成效;必须始终坚持开拓创新精神,把总结新经验、探索新途径作为工作追求,以思路创新、方法创新和机制创新有力推动工作创新。只有这样才能使人民政协事业充满生机、永葆活力。

同时,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求和人民政协肩负的职责相比,我们工作中还存在一些不足之处,主要是履行职能的途径和效果还有待进一步探索,议政成果的转化落实还有待进一步加强,民主监督的力度还有待进一步加大,提案办理的实效还有待进一步提高,政协界别优势和委员主体作用还有待进一步发挥等。这些都需要我们认真研究,并在今后的工作中切实加以改进,不断推动政协工作取得新进展。

2012年工作部署

2012年,是我区赶超跨越、强区升位的关键之年。区政协要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结民主两大主题,按照中共榆次区委十二届二次全体会议精神提出的总体要求,进一步解放思想、勇担使命,奋发有为、积极进取,为推动我区转型跨越发展贡献力量。

    一、坚持理论学习,找准工作基点,更加坚定地保持正确方向

  区政协要把加强学习作为一项政治任务,作为一项长期工程,作为一种优良作风,贯穿于履行职能的全过程。要继续认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习中共十七届六中全会和省第十次党代会精神,学习人民政协理论和统一战线理论,学习社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识,毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。中共十八大召开后,要组织参加政协的各党派团体、各族各界人士,迅速掀起学习贯彻落实中共十八大精神的高潮,要切实把思想和行动统一到会议精神上来,把政协工作的基点放到会议精神的贯彻落实上来,放到新时期人民政协发展的新要求上来,积极助推全区经济社会发展,把科学的理论转化成谋划事业的思路、促进发展的举措、服务民众的动力、改进工作的本领,使学习理论知识的过程成为推进我区政协事业发展的过程。

     二、坚持围绕中心,明确建言重点,更加主动地服务发展大局

  围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能必须遵循的原则,是政协工作开创新局面的基础。区政协常委会要紧紧围绕区委“立足全省十强目标,推动经济社会赶超跨越发展”的主基调,把“全力实施工业强区战略、全面推进五区建设”作为建言献策的重点,精心选题,突出特色,深入开展专题调研和视察活动,提出具有前瞻性、可行性的建议。十五届七次常委会要围绕转型综改试验区问题进行专题研究,探索我区转型跨越发展,先行先试的新思路。十五届八次常委会要围绕晋中太原同城化中我区城镇建设规划、交通联接、文化旅游等问题进行专题研究,探索我区借助晋中太原同城化机遇,加快实现城乡一体化进程的新路经。十五届九次常委会要围绕太原榆次科技创新城建设问题进行专题研究,探索我区利用高校新区落户榆次的优势,发展科技创新的新途径。同时,要加强对五大百亿产业集群建设进行跟踪调研。要组织各专工业园区扩园建设、推动文化大发展大繁荣、建设全省现代农业示范区、民营企业发展、教育布局调整、医疗卫生改制、加强和创新社会管理、民族宗教文化研讨等方面开展调查研究。要依托乡镇政协联络组、民主党派、工商联和各界人士,在主动服务发展、积极参与发展、全力支持发展中充分发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为我区经济社会又好又快发展建有用之言、献务实之策。

  、坚持以人为本,聚焦民生热点,更加积极地促进社会和谐

  民为国之本,民富则国强,民和则国安。要坚持把关注民生、服务民生、改善民生放在履行职能更加突出的位置,努力做到民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。要更加注重察民情、畅民意,认真倾听群众呼声,了解群众需求,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;要更加注重帮民困、解民忧,坚持做好“三下乡”和扶弱帮困活动;要更加注重集民智、谋民富,通过提案、信息、视察等方式,为民建言,为民谋利;要更加注重安民心、促民和,积极做好增进了解、加深理解、达成谅解的工作,广泛集聚力量,扩大各方共识,营造政通人和、团结稳定的政治局面,为推进我区各项改革的深入而减少阻力、增加动力、形成合力。

  、坚持开拓创新,展现履职亮点,更加显著地提高履职实效

新的时期,要立足政协工作新的实践和新的发展,用创新的眼光审视政协工作,用创新的思维谋划政协工作,用创新的精神统领政协工作。首先,要创新履职思路。要推动政协工作向前发展,就必须转变传统的思想观念,努力把传统优势和时代精神结合起来,适应新形势、瞄准新目标、关注新变化,不断解放思想、实事求是、与时俱进,使履行职能的各项工作紧紧围绕党政中心,做到建言献策求深,专题调研求真,提案信息求实,活动形式求新。其次,要创新履职方式。创新提案的收集和办理方法,不断改进提案督办形式,抓好提案办理的跟踪反馈、督促检查等关键环节,提高提案办理的实效。创新民主监督工作,专题听取区纪委监察局、区人民法院、区人民检察院、区公安分局的工作情况通报。积极开展灵活多样的调研视察活动,对涉及内容多,时间跨度大的工作,要组织委员开展连续视察或跟踪视察。第三,要创新履职机制。进一步健全会议制度、提案工作制度、调研视察制度、委员履职考核制度、机关运作制度等,着力推进政协工作科学化、规范化。

    五、坚持自身建设,把握夯基节点,更加明显地提升工作水平

加强自身建设是提高政协履行职能水平的重要保证,也是人民政协事业不断发展的内在需要。区政协要依据宪法和《政协章程》的规定,积极推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的进程,努力夯实履职基础,把握三大节点。一要切实加强委员队伍建设。要加强委员的学习培训,适时召开政情通报会、研讨会和座谈会,通过举办论坛,邀请专家学者讲学,进一步让委员知情明政,拓展委员创新发展思维,把握大局,增进共识,不断提高委员的思想政治素质和履职能力。要深入开展“我为榆次工业强区发展做贡献”的主题活动,充分发挥委员在本职工作中的带头作用,政协工作中的主体作用,界别群众中的代表作用。要积极为委员解决困难,提供服务,优化环境,在委员中开展评先树优活动,激发他们干事创业的积极性,努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。二要切实加强专委会建设。不断完善专委会的工作机制,落实专委会工作规则,充实专委会的工作内容,不断增强专委会工作的主动性和创造性。提高专委会工作的综合协调能力,发挥其在组织委员活动、协调联系界别中的重要作用,增强工作活力和成效。三要切实加强政协机关队伍建设。努力建设一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质干部队伍,继续加大学习交流的力度,采取“走出去,请进来”的形式,通过培训、讲座、评比等活动,开展学政策理论、学业务知识、学服务技能,提高情趣,陶冶情操,营造浓厚的学习氛围,形成团结和谐、积极向上、求真务实的良好风气,努力把政协机关建设成为学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关,为广大委员履行政协职能做好服务和保障。

各位委员、同志们,创新未有穷期,发展永无止境。面对新征程、新使命,让我们在中共榆次区委的领导下,同心同德、同心同向、同心同行,认真履行政协职能,谋改革大计,创发展大业,为我区强区升位、加快经济社会转型跨越发展作出新的贡献,以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开!