贡琦区长在全区经济工作会议上的报告

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2012年02月01日     来源:榆次区政府 www.yuci.gov.cn      点击数:     


 

抢抓发展机遇   奋力赶超跨越

不断开创强区升位新局面
——2012131全区经济工作会议上的报告
 
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十二届二次全会精神,认真总结2011年经济工作,研究部署2012年工作,统一思想,凝聚合力,促进全区经济赶超跨越发展。稍后,光堂书记还要作重要讲话,我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、致力率先发展,“十二五”起步之年开局良好
过去一年,我们不断提升首位度意识,牢牢把握太原晋中同城化、山西转型综改区等重要机遇,扎实推进“工业强区”战略,全力实施“五区”建设,全区经济和社会发展呈现“增长快、运行稳、质量高、后劲足”的特点。GDP完成 176.1亿元,同比增长12.9%;财政总收入完成18.1亿元,同比增长34.0%规模工业增加值完成59.4亿元,同比增长22.2%;固定资产投资总额完成88.2亿元,同比增长41.1%;社会消费品零售总额完成103.2亿元,同比增长17.4%;城镇居民人均可支配收入完成20195元,同比增长16.1%;农民人均纯收入完成9140元,同比增长19.4%;外贸进出口总额完成4200万美元,与2010年持平。除外贸进出口外,其余指标增幅均高于全国、全省、全市水平,财政收入、固定资产投资和农民人均纯收入创历史最好水平。
  (一)狠抓集群带动,项目建设加速推进。“五大百亿产业集群”初显成效。纺机集群依靠科技引领,市场份额大幅增加,经纬调产项目取得重大进展,纺机专件分厂竣工投产,玉米收割机、数字化印刷机试制完成,成功收购意大利针织机项目,经纬纺机年产值达到35亿元,核心企业税收突破亿元大关,集团化效应初步显现;液压集群项目聚拢成拳,优势互补,太重榆液项目建设速度加快,高性能液压阀及系统装置、精密柱塞泵厂房主体竣工,完成投资7.8亿元,全部投产后可实现年销售收入50亿元,成为全国高端液压产品生产基地;铬铁集群产业链条延长,循环经济特征明显,太钢万邦一期30万吨镍铬合金项目势头良好,基础设施投资8.5亿元,项目二期及配套自备电厂合作等前期工作有序铺开,铬铁产业由初级产品向精深加工迈进;新能源汽车集群吉利、中航、百成三个项目全部启动,完成投资16.8亿元,百成纯电动汽车项目样车已下线,吉利、中航开工建设,为机械装备制造业崛起增添了新力量;醋产业实施品牌带动,实现传统产业升级改造,福源昌醋博园项目主体完工,三盟醋业与中粮集团成功联姻,年产15万吨陈香老醋项目立项,传统醋产业向现代化迈进。在五大百亿产业集群重大项目带动下,三次产业投资明显优化,年初确定的56项重点工程全部开工,完成投资74.6亿元,超额完成计划任务,拉动固定资产投资高速增长。加大招商引资力度,吸引全国500强企业与优势企业强强联合,促成日本栗田与海洋液压合作,助推中国黄金收购金恒化工,争取柳州工程机械落地我区,与上海交大、清华大学等重点院校洽谈共建产学研合作平台,在中博会、西洽会、高交会、洲国际动力传动与控制技术展览会等大型招商活动上签约项目18项,总投资309.4亿元,完成年度目标的163%。重大项目库优选储备项目140余项,其中百亿元以上项目5项,十亿元以上项目25项。
(二)强化园区承载,工业经济发展提速。园区集聚能力不断增强,入园企业达到184户,园区工业总产值128亿元,增长34.2%;上缴税金4亿元,增长43.0%;工业园区二期31平方公里扩区规划加快实施,园区道路建设、供水供电增容、污水管网配套等基础设施建设工程全面铺开。园区经济引领全区规模以上工业实现总产183.7亿元,增长36.1%销售产值亿元以上的企业39户,3亿元以上17户,国联制管、经纬纺机、国电热电3户企业达到10亿元以上。优势企业快速增长,金恒化工、新大宇不锈钢、国联制管、娃哈哈昌盛分别增长434.8%125.8%151.7%42.4%,其中9户煤炭企业经过煤炭资源整合、技改,陆续完成基建,北山煤化、紫金煤业分别贡献税收1.3亿元、8267万元,煤企税收占全区财政总收入比重上升到19.2%。工业发展势头迅猛,八大行业产值全部实现13%以上增幅,其中化工、冶金、煤焦、机械增长突出,分别增长78.6%72.4%52.5%23.4%拉动区域经济强劲增长。
(三)促进农民增收,农业产业规模扩张。把农民增收作为三农工作主线,全力实施一村一品、一乡一业工程全区粮食播种面积稳定在49万亩,机播面积97%以上,粮食总产突破2亿公斤;重点实施了丰润泽、东阳两个万亩设施蔬菜片区建设和十个千亩园区建设工程,设施蔬菜面积突破9万亩,全区蔬菜总产量14.7亿公斤,连续19年稳居全省第一;10大标准化健康养殖园区建成投产,全区肉、蛋、奶总产量达到7.3万吨;干鲜果经济林总面积达25万亩,新红星苹果打入国际市场;威特、德御、泽榆、得天缘等龙头加工企业销售收入20.2亿元,带动农户2.4万户,农产品加工率达到55%,农民增收渠道进一步拓宽。服务体系有效健全,组建了全国首家跨区域联合社,全区新成立各类合作社 114 个,累计达到768 个,带动农户3.6万户,社员出资总额达到41.5亿元,成功经验受到中国工合国际委员会肯定;开展农资、技术、信息“三下乡”活动,培训农民1.8万人,转移农村劳动力5320人,科技服务体系有效拓展;成立了10个乡镇农业信息站、211个农村信息服务点,基本实现了行政村农网信息全覆盖。扎实开展下乡住村“六个一”活动,全年共落实帮扶资金708万元,协调贷款2300万元。庄园经济有效推进累计引进生态庄园项目129个,投入资金14.4亿元,当年完成投资4.9亿元,发展生态林3万亩、经济林1.9万亩、吸纳农村剩余劳动力4700余个,探索出解决城乡二元结构的新路子。全国基层农技体系改革与建设现场会、全国农作物病虫害绿色防控现场会、全省设施蔬菜现场会先后在我区召开。农业农村工作在全市综合考核中排名第一,我区被省委、省政府授予“一县一业先进县”、“增加农民收入先进区”、“设施蔬菜建设先进区”、“农产品加工513工程先进区”等荣誉称号。
(四)突出文化引领,现代服务级次提升。全力打造富有榆次特色的文化旅游品牌,第八届榆次文化旅游节暨“十大魅力生态庄园”体验周活动成功举办,形成了老城、大院、古村、名山、生态庄园多元发展格局,全年接待游客330万人次,旅游综合收入突破30亿元,榆次旅游知名度有效提升。健全农村商贸流通体系,农村便民连锁店新增51个,达到318家,在全省率先实现全覆盖;全面启动了超市、院校、宾馆“农超对接”工程,向美特好、沃尔玛等大型超市供应优质农产品800万公斤,我区成为省城农产品重要供应基地;省城周边规模最大的榆次农副产品交易市场即将开工建设,省粮食物流项目加快实施,太铁物流、经纬物流等项目前期取得积极进展,现代物流产业快速发展。
(五)坚持市区一体,城乡统筹步伐加快。有效保障了北部新城、高校园区、龙城高速、潇河公园、吉利、中航等市区共建工程顺利实施,一年完成征地拆迁近1.8万亩,拆迁面积23.5万平米。启动了直隶庄、小南庄、大东关等城中村和园中村改造规划,配合潇河公园建设,积极谋划中郝、东郝、西郝等村的整体规划,市区一体化进程加快。按照新农村建设“十有十个一”的标准,重点启动了东阳、永康等10个中心村建设,修编完成了张庆、乌金山、修文、庄子4个乡镇规划。完成20公里县乡公路、10公里生态园区公路、594公里街巷硬化任务。整顿规范农村市场60余个,重点地段、难点部位环境面貌明显改善,全区环境卫生长效机制初步建立;深入推进“蓝天碧水”工程,二级天数达359天,环境空气优良率达98.4%,万元GDP综合能耗下降3.5%,新造林2.9万亩、植树300万株,城区北部山地综合整治生态景观绿化工程全面启动,城乡生态环境明显改善。
(六)夯实基层基础,社会事业全面发展。财政用于民生支出进一步加大,达到10.4亿元,在医疗、教育、社会保障方面支出分别增长68.8%27.6%15.7%。教育事业稳步推进,总投资3.1亿元的71所校安工程基本竣工,为2638名中等职业在校生免除学费173.3万元,学前教育三年行动计划全面启动,全省义务教育均衡发展工作现场会在我区召开。医疗卫生体制改革有效实施,公共卫生均等化加快推进,新农合参合人数突破27.2万人,发放补偿金4494.2万元,参合率达98.9%全国非传染性慢病管理示范区率先启动,全省食品安全责任监督工作现场会、新农合工作现场会先后在我区召开。低生育水平持续巩固,人口自然增长率控制在4.6‰以内,当年符合政策生育率达92.8%,计生工作被省政府表彰为2011年度人口计生工作考核先进区,全市考核十五连冠。文体事业日趋繁荣,新建农家书屋74个、农村健身场地14个,村级文化活动场所186个,农村文体场所实现全覆盖。社会保障稳步加强,城乡居民养老保险试点启动,参保率达99.6%,发放养老金1206.4万元;新增就业岗位8251个,安置下岗失业人员3574人,城镇登记失业率控制在2.7%以内,榆次工业园区被国务院评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”,北关、荣发社区被国务院授予“国务院充分就业社区”称号。政府承诺的“十件实事”全部完成,农村新“五个全覆盖”两年任务提前一年基本完成。社会管理不断创新,一期投资700余万元的指挥中心和管理系统投入运行,建立完善了四级网格平台,实现了三网合一,人民日报等媒体头版报道,“榆次模式”全市推广。
回顾过去的一年,是在宏观经济趋缓、发展矛盾突出的情况下,经济实现平稳、较快发展的一年;是在财政家底不厚、建设资金缺口较大的情况下,民生有效改善、社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和全区上下广大干部群众顽强拼搏的结果,也是各位企业家和社会各界人士合力攻坚的成果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在全区各条战线的广大干部群众和所有关心支持榆次经济建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、站在全局高度准确定位,牢牢把握加快发展主动权
在总结经验、肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识前进中面临的困难和问题。首位发展需补短板。GDP总量、社会消费品零售总额、固定资产投资总额、财政总收入增幅四项保持全市第一,但仍有外贸进出口总额等指标增幅在全市排位靠后,规模以上工业增加值总量不够大,与强区升位目标仍有差距园区经济带动还不强。榆次工业园区投产运营的129户企业,贡献税收仅仅占到全区财政收入的22%,带动作用还未真正显现。项目落地招数还不多。省、市下达用地指标非常有限,“向存量要增量”,用足用活政策增加用地指标,通过城中村、园中村改造,腾出土地用于二产、三产发展,推动项目落地的办法不多先行先试气魄还不大。太原榆次科技创新城、全省现代农业示范区需要破题,三个万亩设施蔬菜集中连片园区带动作用尚未显现,生态庄园知名度和影响力有待提高。民生保障仍需蓄力。未来几年城区人口将达到80万左右,现有财力、资源,无论数量还是质量,与人民群众日益增长的教育、医疗、文化、社会保障需求仍有较大差距
2012年,是我区经济社会赶超跨越的关键之年,也是我区奋起直追、负重前行的攻坚之年。综合判断发展形势,榆次经济社会发展面临重大机遇,具备加速发展的有利条件,袁纯清书记在省十次党代会报告中提出了“实质性推进太原晋中同城化、建设太原榆次科技创新城、建设全省现代农业示范区”的构想,榆次在承接产业转移中得天时占地利,大项目省领导亲自过问,市委、市政府直接指挥,为我区赶超跨越提供了坚强后盾;区乡村三级顺利换届,一大批高素质的优秀干部走上了领导岗位,奠定了良好的基层组织基础;民营经济迅速发展,一大批勇于担当的新晋商登上了历史舞台,成为榆次经济快速发展的中流砥柱;“五大百亿产业集群”长足进步,重大项目取得积极进展,为榆次赶超跨越发展提供了强有力支撑。荀子讲“上不失天时,下不失地利,中得人和而百事可兴”,只要我们抓住机遇,顺势而为,乘势而上,就一定能在未来发展中赢得主动,抢占先机。
三、立足强区升位目标,稳中求快,全力推动经济社会转型跨越发展
今年我区经济工作的总体要求是:深入落实科学发展观,认真贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十二届二次全会精神,强化首位发展意识,抢抓转型综改区、太原晋中同城化、太榆科技创新城等重大机遇,立足“全省十强”目标,全力实施“工业强区”战略,着力在项目建设、产业转型上有新突破,在同城推进、市区共建上有新作为,在文化繁荣、现代服务上有新成效,在科技创新、示范农业上有新举措,在民生改善、社会管理上有新进展,全面推进“五区”建设,谋求经济社会赶超跨越发展。
主要预期目标是:GDP增长22%,达到215亿元;财政总收入增长19.1%,达到21.6亿元;固定资产投资总额增长60%,达到141亿元;规模以上工业增加值增长24%,达到74亿元;社会消费品零售总额增长19%,达到123亿元;外贸进出口总额增长20%,达到5000万美元;城镇居民人均可支配收入增长15%,达到23200元;农民人均纯收入增长15%,达到10500元。
约束性指标是:万元GDP综合能耗下降3.5%、二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%1.3%1%,氮氧化物排放量与上年持平,烟尘、粉尘排放量均下降3%,万元工业增加值耗水量下降4%
实现上述目标,要突出抓好以下六方面重点工作:
(一)坚持项目引领,在108综合发展廊带建设中争做龙头。项目建设是我区实现跨越赶超的关键,必须工作围绕项目推进,发展围绕项目加快,转型围绕项目展开。
坚定不移加快项目建设。牢牢把握全省经济工作会议提出的“项目落地年”契机,抢抓政策机遇,快上项目调优结构,加大投资推进增长。今年确定了5大类56项重点工程项目,总投资388亿元、年度计划投资130.7亿元,其中亿元项目38项,增长31%,新建项目35项,占总量的58%。对各个项目要严格落实领导包项责任制,逐一分析梳理,强化项目调度,对落地的大项目,限定开工时间,加快建设进度;对在建的大项目,全程跟踪服务,限时竣工投产。同时,搞好企业项目服务,按月监测、重点考核,严格落实投资到位率、销售收入净增量等指标。招商引资要实现重大进展,打产业牌“补链招商”,围绕五大百亿产业集群重点引进重型机械制造、精细化工、不锈钢加工、模具制造等项目;打省级园区牌以“产业招商”,加强与国内外大型企业、省企、民企对接合作,壮大产业规模;打区位优势牌以“环境招商”,争取国内外大型企业在榆次建立企业总部、销售中心。
坚定不移推动五大百亿产业集群。加快纺机行业多元发展,巩固提升纺纱机械、棉纺细纱机、高档精梳机等优势产品市场占有率;加快经纬纺机转型项目建设进度,积极争取国外农机领军企业久保田建机与其战略合作,推动经纬纺机多元发展步伐;发挥行业协会作用,推进纺机行业的规范、整合,加强区域品牌建设,实现主机与配件企业分工协作,构建全区纺机“一盘棋”,打造全国最大、世界一流的纺织机械制造国家级示范基地。加快液压行业抢占高端市场,发挥山西铸造大省优势,新建的3万吨的精密铸造项目年内达产,带动造型机、注塑机等高端液压装备制造纵深发展;抓好与交大、浙大国家级实验室对接,建设公共技术服务平台,校企联合攻关突破技术瓶颈;积极与中国液压协会对接,推动与日本栗田株式会社、柳工等大型企业集团合作项目快速落地;重点打造太重榆液板块和榆次液压产业集群,太重液压上半年完成设备安装调试,保证6月投产运行,产值达到50亿元;发挥刚刚组建的液压协会作用,完善行业规划,整合方盛、斯普瑞、海洋、高行、博世通、航天等215家液压企业形成优势集群,与太重榆液板块互补发展,努力培养10-20户产值5000万元以上的优势企业,建成全国最由影响力的国家级液压元器件示范基地。加快铬铁产业以钢为基,链式扩张,按照抓高端、全循环、提效益的思路,延伸产品链条,扩大产业规模,太钢万邦30万吨铬铁一期要加快进度,确保明年投产,同时推进项目二期前期工作;积极协调太钢万邦与榆次国电热电合作,共建自备电厂,争取配套修文货场项目落地,解决交通、电力瓶颈,努力扩大规模,为实施200亿元的太钢以钢为基新材料工业园奠定基础。加快新能源汽车行业项目进度,创造一切便利条件,配合解决吉利、中航、百成项目建设过程中的各种难题,保障项目如期实施,带动相关配套行业迅速扩张。加快老陈醋行业品牌提升,促进怀仁醋业生产生活剥离,推动传统作坊的安全化、标准化生产,为争取陈醋非物质文化遗产落地打好基础;积极推进投资5亿元的中粮三盟醋业顺利启动建设,福源昌醋业10万吨醋达产达效;与娃哈哈、天地一号、珠江桥等知名食品企业深度合作,研发高端醋饮料,实现榆次老陈醋的产业升级、效益优化和品牌突围,促进陈醋产业集群健康发展。
坚定不移实施重点突破。加快园区扩区规划。借助省级开发区扩区的重要契机,社会公开招标,BT、代建制等模式解决融资难题,不断加大工业园区道路、水、电、气等基础设施建设力度,完善31平方公里的园区扩区规划。加强对工业园区的管理服务,建立投资强度、投入产出率、土地收益率、就业和税收贡献等指标为主体的考评体系,加快园区内涵发展。扶持民营经济做大做强。在努力招大商的同时,更加注重本土企业的成长,切实用好民营经济发展专项资金、科技研发资金、煤炭可持续发展资金、中小企业信用担保资金等,在招强招大的同时“扶小扶优”,全年新孵化培育小微企业150户,支持中小企业围绕纺机、液压等产业集群发展专业化配套,力争全区亿元以上企业突破40户;强化经济运行调度,完善经济运行预测机制,做好产需衔接,搞好外围服务,保障民营经济健康运行。加强企业家队伍建设。完善企业家专家库、人才库和信息库建设,架起了政企之间、企业之间的沟通桥梁;开设企业家素质提升大讲堂,聘请知名企业精英授课,提升管理水平;开展“高校求知行”活动,组织企业家到清华、浙大、上海交大等高等学府集中培训,进一步提高企业家在专业知识、市场营销、企业管理、战略规划等方面的能力,提升企业家队伍的整体竞争力。
(二)突出产业带动,在全省农业示范区中优化布局。夯实和巩固国家级农业科技园核心区地位,发展高效农业,推动农业向规模化、产业化、品牌化发展。
在产业化上下功夫,大力发展优质高效、生态安全的现代农业。以丰润泽农业科技示范园为龙头,打造乌金山、东阳、庄子北田三个万亩设施蔬菜片区,全区设施蔬菜面积突破10万亩;以得天缘、泽榆和永成粮贸为龙头,带动建设10个万头以上生猪养殖基地,20个专业村5000万只肉鸡养殖规模,探索推广锦宏牧场鲜奶营销模式,打造农产品营销新渠道;以九久盛、威特食品为龙头,带动现有果业合作社集约发展,新建1万亩干鲜果经济林;以泓植园为龙头,抓好投资1.1亿元占地500亩的花卉阳光联栋温室,完善升级现有3个花卉销售基地。通过稳粮、扩菜、优果、强畜牧,发展订单农业,构建起园区农业、设施农业、观光农业为支撑,育苗工厂化、生产标准化、品质绿色化、经营组织化为特征,粮、菜、果、牧、加五大产业竞相发展的现代农业体系。
在突出特色上下功夫,大力发展庄园经济。重点扶持指导以明乐生态庄园马球场为代表的20个投资规模大、科技含量高、带动能力强的庄园经济实体,提高服务大太原都市圈能力;新引进50个建设项目,使我区生态庄园总数突破200个,以产业型、科技型庄园带动农业产业结构调整和农民增收;加快推进一村一品一乡一业,重点实施好10个万亩特色种植基地和10个规模化标准养殖园区建设工程,同时拓宽渠道,引导有条件农村向三产服务延伸。
在加强农村基础设施上下功夫,促进农业增效、农民增收。大力加强水利建设,积极争取小型水利重点县建设项目,做好蔺郊水库建设前期准备,提升生产生活用水保障水平;对什贴镇小五台和长凝镇南沟进行小流域治理,建设安全饮水工程16处,解决1.1万人安全饮用问题;投资1287万元对东阳、修文、张庆三乡十村实施农村环境连片整治工程,全力提升农村居民生产生活水平;深入实施万亩基本农田整理项目,万亩国家级农业综合开发项目,20个园林村建设工程等。
(三)加速文化融合,在大晋中文化生态保护核心区中创造特色。充分整合现有文化旅游资源,通过大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚,促进文化软实力大提升。
实施文化产业振兴工程。完善文化旅游产业发展布局,深入落实十七届六中全会精神,依托高校园区建设和全省文化中心转移机遇,创造一切可能条件,争取省委、省政府支持,充分利用区内全国最大尼众佛学院、独具特色的榆次老城、常家庄园、后沟古村、乌金山森林公园等各种优势资源,加快与大型文化企业集团深度合作,全力打造集休闲、旅游、度假、修养于一体的全省文化旅游产业中心。培育特色文化旅游市场,加快乌金山国家森林公园二期项目,举办第九届文化旅游节;突出宣传促销,面对太原市场开发针对性旅游产品,争取各大旅游景点纳入太原旅游一卡通,打造省城文化娱乐生态旅游目的地和文化产业项目集聚区;大力发展生态休闲产业,做好品牌策划、形象包装和线路设计工作,整合资源,连珠成串,推动文化产业与信息、物流、建筑等行业的协调发展。
实施现代服务提升工程。省委、省政府提出建设三晋综合保税物流区,核心区就在榆次;占地3000亩、总投资21亿元的太原铁路物流项目已经获批,我们要牢牢把握这些重大机遇,全力提升现代服务业。区、乡、村三级全力支持,组建专门班子,研究项目推进的节点难题,倒排工期,保证项目取得阶段性成效;积极推进省粮食物流、经纬物流等项目进度,抓好红星美凯龙、美特好、沃尔玛、家乐福等综合物流项目;推进总投资6.5亿元、占地500亩的榆次农副产品交易市场建设,力争10月一期建成并投入使用,打造省城南部最大的农副产品综合交易平台;加快发展金融证券、电子商务、科技服务、信息咨询和创意设计等生产性服务业,为现代服务业发展注入新动力。
(四)统筹城乡发展,在太原晋中同城化中善谋敢为。借鉴苏州、成都等发达地区城乡一体化发展模式,实施工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中三集中,推进城乡一体化进程。
全力推进市区共建。城区是市区共建的重心,要牢固树立市区一盘棋理念,全力配合和保障投资60亿元的各项市政重点工程落地,积极推动高校园区、纬五街东延、龙湖街东延、安宁街西延、环城东路改造、蕴华街西延等项目的征地、拆迁配合工作,大力实施北山绿化、龙城高速绿化、潇河公园、城市排水工程等重点工程。
全力实施城中村改造。有序展开总投资20亿元、47万平方米小南庄、直隶庄、北关、大东关等城中村改造,积极探索启动怀仁、寇村等村的园中村改造规划,其它各村改造要制订周密方案,适时启动;利用高校园区平台,与城中村改造有机结合,规划建设各项配套设施,争取全省高校教工安居工程落地;从维护村民生产、生活、就业等整体利益出发,成立集体资产经营公司,积极发展物业、园林、家政服务、商贸等专业公司,多渠道吸纳失地农民就业;启动劳动力转移培训、实用技能培训等各类专题培训活动,提升失地农民就业能力,完成农民转市民、农村转城市、农业经济向城市经济“三个转变”,彻底改变农民传统生产生活方式。
全力加快城镇化建设。结合新农村建设,推进小城镇发展,按照一城百个中心村的城镇化总体规划,年内要重点打造10个中心村,完成东赵、北田整体规划,实现全区总体规划全覆盖;加快工业园区、修文工业基地、乡镇镇区、旅游景区规划实施,突出抓好东阳、修文、北田三个镇区和寇村、西两个服务区、东赵-后沟旅游区的规划建设,形成园村一体、统筹发展的良性格局。
全力改善人居环境。继续巩固城乡环境卫生整治成果,建立环境卫生整治长效机制,重点抓好108国道沿线和城乡结合部违章建筑依法拆除和卫生整治;继续加强节能减排工作,实施万亩荒山绿化工程、万亩农田林网工程、万亩通道绿化工程,不断优化人居环境。
(五)立足先行先试,在太榆科技创新城建设中抢占先机。深刻领会省委、省政府意图,吃透转型综改试验区政策,以会行会试的理念、敢行敢试的勇气、快行快试的作风,在发展理念上求突破,在改革创新中破难题,用思想的大解放推动经济的大发展。
以科技带动创业。大力发展实验室经济,积极推进太原理工矿山机械产学研一体化平台、醋产业国家级检测检验中心等高科技实验室落户榆次;依托高校园区入驻10所高校,建立院士工作站、博士工作站,与纺机、液压两大国家级企业技术研发中心联姻,校企共建产学研联盟,建设传统产业改造升级的技术服务基地、全省科技创新成果转化基地;加快推进国家级农业科技园区建设,与山西农大、农科院校地合作、产业对接,尽快建成丰润泽农业示范园高新技术集成展示区、信息化公共平台和农业科技创新孵化园,加大新品种、新技术、新设备研究推广力度,提升农业科技水平,加速农业现代化进程。
以创新破解瓶颈     争取土地指标。利用土地增减挂钩试点政策,通过城中村、园中村改造和移民并村等置换“增地”1000亩,加大闲置土地和废弃工矿用地整理力度“找地”500;通过耕地占补平衡“造地”2000亩;强化节约集约用地“省地”500亩。破解融资难题。有效利用工业发展基金、财政担保基金、科技研发基金,通过货款担保、土地担保、合同担保等多种融资方式,帮助企业广开筹资渠道;推广高行液压在天津股权交易所融资经验,积极引导中小企业参与资产并购重组和直接上市融资;通过农发行、国开行等政策性银行贷款尽早收储土地。改善用电环境。加快高校园区、北部新城、工业园区三个110KV和山庄头500KV变电站建设进度,确保年底建成投入使用,提升工业用电容量。
以改制激发活力。继续深化国有企业改制工作,彻底解决国有资产和职工身份双置换问题,尽快完成精达电机有限公司改制扫尾工作,力争新机厂改制进入程序,其他重点企业改制工作全面展开。
(六)提升幸福指数,在保障和改善民生中构建和谐。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力提高群众幸福指数,让人民群众共享改革发展成果。
深入实施惠民工程。推进教育布局调整,投资3亿元,实施18所中小学校、幼儿园新改扩建工程,经纬中学、经纬小学要建成优质教育标志性工程;积极实施“名师名校工程”,加强与知名院校合作,引进高层次人才,稳步提升中小学教育质量。加快完善基本医疗保障制度,规范运行国家基本药物制度,继续深化医药卫生体制改革,完善公共卫生服务体系,启动公立医院改革,改善乡镇卫生院和农村卫生所就医条件。抓好9个街道(社区)综合文化活动中心建设,深入实施全民健身计划,加强全民健身场地和设施建设。深入实施新型城镇和农村居民养老保险,完善城乡大病医疗救助制度,开展省级创业型城市创建活动,实施多种形式创业培训,着力解决零就业家庭、下岗失业人员再就业问题,实现城乡居民收入稳定增长。积极探索精细化管理的社会管理新模式,提升网格化管理的实际功能和应用效果。全力推进社会矛盾排查化解,解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。加强应急管理体系建设,提高对突发事件的预警和处置能力。
加强基层基础建设。坚持安全发展理念不动摇,严格执行“一岗双责”责任制,继续强化“三责”教育,大力加强安全管理人员素质培训,深入开展重点领域隐患排查治理,不断健全“政府抓督查、专家查隐患、部门抓监管、企业抓整改”安全落实机制;煤矿企业要加大安全投入,强化煤矿专业管理团队建设,建立巡查队员动态调整机制,规范劳动用工秩序,严格生产建设行为,做到“隐患不排除不生产,整改不到位不生产”,提升煤矿企业本质安全水平;年内所有煤矿企业、非煤矿山、焦化企业、烟花爆竹经营企业要实现安全标准化生产。高度重视基层政权、基层管理“双基”建设,抓好农村“两委”干部素质教育培训,引导他们在解放思想的同时履职尽责,推动农村经济和社会建设大发展;加强农村基层社会管理,推进农村依法治理,切实维护农民群众合法权益,不断夯实基层基础工作。
同志们,新任务赋予新使命,新机遇带来新考验,榆次在全市首位发展责无旁贷。我们要大力发扬“善打敢拼,勇于担当”的工作作风,提振信心,迎难而上,推动经济社会赶超跨越发展;要牢固树立“环境就是生产力,环境就是竞争力”的服务意识,打造透明的政务环境,建立优质的服务环境,形成良好的社会环境,推动各项目标任务圆满完成;要全力营造“整体一盘棋、齐心抓发展”的良好氛围,争做人民满意公仆,为群众多办实事好事!
同志们,今天的榆次,具备来之不易的发展基础,面临千载难逢的历史机遇!让我们在区委的正确领导下,解放思想,扎实工作,锐意进取,开拓创新,推动全区经济社会赶超跨越发展,为实现“五区建设”、“全省十强”目标做出新的更大的贡献!