政府工作报告(二)

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2011年08月17日     来源:本站原创      点击数:     

大力推进都市农业发展。紧紧抓住省级现代农业示范区建设、国家级农业科技园区启动的重大机遇,以服务太原都市圈发展为重点,围绕“农业增效、农民增收”,加快建设全市一流、全省领先的“都市农业示范区”。在壮大特色产业上求突破,粮食产业要新建10个万亩玉米丰产方,提高单产,稳定总产;蔬菜产业要新建1万亩设施蔬菜,总量达到8.7万亩,保持全省第一;畜牧业要着力提高集约饲养水平,重点建设10个高标准养殖园区,肉蛋奶产量突破25万吨,跨入全省养殖大县行列;果业要新发展优质水果、干果各1万亩,打造10个干鲜果标准示范园,成为全省“一村一品”示范县。在发展生态庄园上求突破,加大庄园经济引资引项力度,全年完善提高10个、引进开发50个生态庄园,吸引社会资本投入7亿元以上;通过土地有序流转、建立合作组织、增强科技示范、吸纳农民务工等途径,实现庄园经济富民的目标。在完善农业综合服务体系上求突破,实施合作组织提升工程,重点扶持壮大10个高标准农民专业经济合作组织,力求在“农超对接”等农产品市场开拓上取得积极成效;实施现代农业信息网建设工程,为20个农业示范基地配备信息设备,在全省率先实现农业信息网络基本全覆盖;实施基础建设工程,重点抓好现代农业示范区水利项目、基本农田渠系建设、中小型水库除险加固和涂河综合治理工程,完成庄子、长凝、东阳等7项土地开发整理和基本农田整理项目,提高农业综合效益。

奋力提升第三产业档次。把文化旅游业作为三产发展的龙头,完成涂河旅游发展规划,全力推进总投资5.3亿元的乌金山国家森林公园二期、榆次老城三期开发建设;整合旅游促销资金1000万元,培育引进形象大使;推动乡村旅游发展,重点打造10家观光型庄园;支持影视传媒业发展,提高旅游的文化吸引力;办好第八届文化旅游节,打造旅游节会品牌。把物流业作为三产发展的重要支撑,依托大太原经济圈、工业园区和大学城建设,因地制宜发展生产性和生活性物流。积极争取资源、创造条件,规划建设大型机具、苗木花卉等专业市场,深入实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”,搞好“农超对接”。改造提升餐饮、运输等传统服务业,支持发展金融、中介、会展、现代物流、房地产和社区服务等新兴服务业;拓展农村消费市场,引进大型商贸企业,推进“超市进乡”,提高农民生活品质

(三)城乡建设,要拓展城区、壮大集镇、扮靓村庄。发挥城区的带动和集聚能力,将城乡建设和产业发展相结合,城市与农村基础设施建设相结合,合理布局城镇和中心村建设,形成以城市带村镇的发展格局。

积极拓展城区。城区始终是市区共建的工作重心。今年,市委、市政府把城中村改造任务交给了我们,必须不折不扣圆满完成。城中村改造不仅是单纯的城市规划建设,更是复杂的社会转型工程。我们要从村民的合法利益、整体利益出发,从村民就业、生产转型、生活服务、宜居环境、商业网点、教育布局等因素出发,区乡村要统筹规划、统一组织、整体推进,积极争取更多公共资源配置,务求村民利益合理化和城市功能布局最优化,实现城市、村集体、村民共赢目标。要走出去借鉴先进地区经验做法,率先展开直隶庄、聂村、大东关的城中村改造,积累工作经验,推进改造工程。城边村是联结城市与农村的桥梁纽带,要结合城市未来发展方向,高起点制定总体规划,发挥区位交通、资源禀赋优势,坚持工商贸齐抓,多渠道增加农民收入。园中村是园区建设的重要组成部分,要借助工业园区和大学城建设,实施园、村一体规划、统筹发展,科学布局公共服务功能和产业,大力发展生产性和生活性服务业,启动电厂服务区建设,形成农村与园区互利共赢的发展格局。

建设特色集镇。借助乌金山镇对接太原、紧邻北部新城、大学城建设等机遇,制定乌金山镇及北部区域总体规划。以东阳镇、北田镇、长凝镇、什贴镇为中心集镇,完成东清线连接线和北田镇区道路、排水、信息通讯和环境治理等基础设施建设,推进产业移民、迁村移民,提升镇区规模。完善工业园区总体规划,推动园区与张庆乡、修文镇互融发展。扶持庄子乡、东赵乡特色产业发展,壮大镇域经济实力。

倾力打造中心村。按照“偏远村向交通沿线村合并、贫困村向富裕村合并、人少村向人多村合并、自然村向行政村合并”的原则,有序推进移民并村。区财政将列出专项资金,重点打造10个中心村,要按照新农村建设“十有十个一”的标准,重点完善学校、幼儿园、卫生所等公益事业基础设施,提高建设档次。

(四)民生事业,要加大投入、强化保障、确保平安。公共财政向以保障改善民生为重点的社会事业倾斜,持续实施民生工程,不断完善城乡公共服务体系,增进百姓福祉

创新社会管理模式。深入开展以整治城乡卫生、整顿基层组织、创新社会管理、创优发展环境为主的“两整两创”活动,以创新社会管理为重点,突出服务民生、依法监督、政民互动三大功能,按照“属地管理、分级监管、方便服务、全面覆盖”为目标,构建区、乡(街道)、村(社区)、网格四级管理服务体系,分类收集和及时处置公共服务、社会事务、安全稳定、行政执法、社情民意信息,提高社会管理和公共服务行政效能。

优先发展教育事业。优化教育布局,抓住市委、市政府成立领导机构、加大教育布局调整力度的机遇,积极争取更多资源条件和空间,有序推进城乡教育布局调整,实施鸣谦小学、北田小学续建以及东阳一中改扩建等12所农村中小学校舍安全工程,完成晋华中学、榆次四中、八中、九中等续建工程和榆次三中、区二幼、三幼、四幼新建工程,放大优势教育资源。提升教学质量,推进基础教育和高中课程改革,完善义务教育质量评价和监测体系;坚持“走出去”和“引进来”并重,增加教师培训经费,努力借鉴学习先进地区教学经验,招收更多优秀教师,吸纳优秀师资力量,优化教师队伍的年龄、学科、知识结构,逐步提高教师待遇,积极谋划、逐步解决教师住房待遇,让9.3万在校学生享有更加优质教育资源。

努力拓宽就业渠道。新建20个人力资源分市场,拓展就业服务网络;有效利用创业发展基金、创业培训基地等手段,健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制,加强校企对接,结合高校园区、液压园区、物流园区建设,大力开发社会管理与公共服务岗位,城镇登记失业率控制在3.5%以内。特别要高度重视城中村改造后失地农民的就业问题,区乡两级牵头,引导城中村集体主导成立统一的资产经营公司,积极发展物业、园林、家政服务、商贸等专业公司,布局更多的就业网点,多渠道吸纳失地农民就业。

提高社会保障水平。扩大城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤和生育等保险覆盖面,基本社会保障覆盖率达到98%以上。健全以最低生活保障、灾民救助制度为基础,以医疗、教育和法律援助等专项救助为辅助,社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系。完善北田敬老院附属设施,修文敬老院建成并投入使用,提高五保户集中供养率;城乡低保要应保尽保。

完善医疗服务体系。扎实推进基层医药卫生体制改革,完善“新农合”、城镇居民医疗保险等基本医疗保障制度,提高筹资标准,扩大门诊统筹实施范围;完善重大公共卫生服务项目,全面开展居民健康档案、健康教育、妇儿保健等基本公共卫生服务,促进基本公共卫生服务均等化;完成政府举办的基层医疗单位综合改革,加强基层医疗卫生机构建设,提升服务能力和水平。坚持中西医并重,支持发展中医事业。

有效推进平安创建。坚持安全发展理念不动摇,贯彻落实“一岗双责”安全生产责任制,深化安全隐患排查治理,狠抓生产安全、防火安全、校舍安全、建筑安全、食品药品安全等安全专项整治,实现安全形势持续稳定好转。强化基层政权组织的社会管理服务职能,以村委会、社区和基层综治信访服务中心为依托,建立综治调解平台。健全社会稳定风险评估机制,从源头降低社会稳定风险。积极排查化解社会矛盾纠纷,严格落实信访责任制,推动信访工作重心下移,畅通信访渠道,维护社会稳定。

切实加强环境保护。实施城区燃煤锅炉治理,大力发展集中供热,抓好城市扬尘整治,确保市城区环境空气质量优良率达90%以上。加强城市集中式饮用水源地及乡镇饮用水源地管理,确保饮用水源地水质达标。严格实行节能评估和审查制度,开展能效对标活动,对高耗能企业实施差别电价、停产整顿措施。大力发展循环经济,企业通过源头、过程和末端控制,实行节能降耗、清洁生产。加大力度植树造林,重点推进投资5000万元的北山绿化以及潇河生态环境治理、现代农业示范区绿化和园林村建设,完成造林3万亩,逐步形成多色彩、多景观的绿化格局。

同时,要推动文化事业繁荣,抓好影视基地、晋商博物馆、晋商文化研究展馆、区社区文化活动中心建设,提升公共文化基础设施建设水平;要重视做好人口计生工作,稳定低生育水平,加强流动人口管理,提高出生人口素质,统筹解决人口问题,实现人口、资源、环境协调发展。注重发挥街道社区在服务居民、社会管理、促进和谐中的重要作用。结合“两整两创”活动和中心工作,及早谋划、精心组织,努力完成好村委会换届工作。重视老龄事业和残疾人事业发展;保障妇女、儿童和残疾人的合法权益;做好人民武装、国防教育、人民防空、爱国卫生、红十字会等工作。地震、档案、人事、统计、审计、民族宗教、外事、史志、物价等工作,都要为经济社会发展作出新贡献。

认真办好十件实事。今年,区政府在区本级预算民生方面支出4.5亿元,实施农村新的“五个全覆盖”工程,着力办好十件实事:一是完成农村街巷硬化200公里。二是完善提升133个放心粮油店,新建40农村便民连锁店。三是新建农村体育场地40个、“农家书屋”80个。四是农村职业教育免费覆盖学生1800人。五是全面推行农村养老保险制度,参保人数达到10万人以上。六是提高社区干部待遇,改善社区工作和服务条件。七是全年实现创业带动就业1200人、下岗失业人员再就业2400人、新增就业8000人。八是全面开展居民健康档案、健康教育、妇儿保健等基本公共卫生服务,城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%以上,为65岁以上老年人进行健康危险因素调查和体格检查;建立和规范基本药物配送制度,实行基本药物零差率销售。九是完成100户农村困难群体危房改造。十是为全区85岁以上老年人发放“长寿优待金”。对于这些实事,我们将实行严格的责任制,定领导、定部门、定标准、定时限、抓调度,确保把好事办好、实事办实,努力向全区人民交一份满意的答卷。

(五)政府建设,要转变职能、提升效能、务实清廉。当前,改革发展的新形势对政府工作提出了更高要求。我们要坚持科学的施政理念,努力建设人民满意政府。

坚持依法办事。自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受区政协的民主监督,促进区政府与人大代表、政协委员联系的制度化、规范化、常态化,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。增加民主党派、工商联、侨联工作经费。完善并严格执行《政府工作规则》,坚决执行重大事项集体讨论决定、合法性审查、专家咨询、社会公示和听证、决策后评估等制度,充分吸纳社会意见,确保决策的科学、民主。严格行政执法评议和过错责任追究制度,提高行政执法水平。

创优政务环境。深化行政审批制度改革,制订实施严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的问责制度,精简规范审批事项,开通重大项目审批“绿色通道”;加强调查研究,深入了解社情民意,及时解决基层、企业和群众反映集中的实际困难和问题,做到立说立行、雷厉风行;深入开展民主评议政风行风活动,提高政务服务水平和行政效能。大力推行“一线工作法”,决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。始终把“抓落实”作为政府工作的鲜明主题,严格执行督查制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,提高执行力。各部门都要争取成为人民满意的“窗口”,每位工作人员都要争当人民满意的公仆。

做到廉洁自律。严格遵守反腐倡廉建设各项规定,清白做人,踏实工作,坦荡为政。更加注重标本兼治、惩防并举,加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,规范公共资源管理权力运行,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人;严肃查处重点行业领域不正之风,坚决纠正损害群众利益的不正之风,解决好群众反映强烈的环境保护、医疗卫生、社会保障、房屋拆迁、土地征用等热点问题,真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

 

各位代表,榆次的每一步前进,无不饱含着全体代表的关心和支持;榆次的每一次跨越,无不浸透着全区人民的智慧和汗水。面对新的机遇、新的挑战、新的任务,我们深感责任重大,使命神圣。让我们在区委的坚强领导下,更加紧密地团结起来,积极抢抓机遇,从容应对挑战,把勇于担当作为品格,团结协调作为保证,争创一流作为追求,顽强拼搏、锐意进取,奋力开创“五区建设”新局面,为榆次人民生活更加美好,为榆次发展再铸新辉煌而努力奋斗

 

 

 

 

    

 

1、“3+7 服务业发展规划:重点抓好旅游、商贸物流和房地产三大产业,支持发展金融服务、文化、科技服务、信息、中介服务、市政与公共服务、农村服务等七大产业。

2、“转型综改区”:经国务院同意,国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。

3、乡村旅游“十朵金花”:富通山庄、凤麒生态庄园、丰润泽现代科技农业示范园、金威农业生态园、百草园、潇河人家、凯众山庄、老树红枣合作社、辽源生态园、九龙山庄10个生态庄园。

4、“农超对接”:农业生产基地与商业超市之间直接对接,减少中间环节,降低物流成本,实现农民、商家、消费者共赢。

5、“万村千乡市场工程”:商务部提出,20052月启动。通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。

6、“新网工程”:为健全农村市场体系,提升农村消费质量,降低农民购物成本,促进农村消费增长,全国供销合作总社从2006年起开始实施新农村现代流通服务网络工程。

7、“十有十个一”标准:“十有”,即有坚强的领导班子,有科学的发展规划,有稳定的主导产业,有完善的基础设施,有整洁的村容村貌,有良好的卫生习惯,有丰富的文化生活,有规范的农民专业合作社,有基本的社会保障体系,有健全的民主管理制度;“十个一”,即创建“一院”,有一个包括村民文化娱乐、村级组织活动、图书阅览、科技培训和民事纠纷调解等多项功能的文化大院;完善“一校”,列入市、县农村中小学结构调整规划的村,都要有一所设施配套、功能齐全的标准化学校;开办“一园”,要有一个逐步普及学前三年教育的幼儿园;建设“一所”,要有一个符合省定标准、满足村民小病就医的卫生所,并积极推进农村合作医疗制度;兴办“一店”,要有一个能够满足村民日常消费的便民购物店;修建“一场”,要建设一个适合村民健身运动的体育活动场所;开通“一网”,要有一个电脑、电视、电话“三电合一”的农村信息网,满足农民日益增长的物质文化需求;组织“一队”,要有一支农业科技推广应用服务队伍,能够为村民提供优质的科技服务;掌握“一技”,每户至少有一个能够掌握一项农业技术或就业技能的明白人;建立“一章”,要有一个体现和谐发展、全体村民共同制定遵守的村规民约。

8、新的“五个全覆盖”:在省十一届人大五次会议上,省政府提出:用两年时间,实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等五个方面的“全覆盖”。