张增翔在2011年全区经济工作会议上的报告(二)

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2011年08月15日     来源:本站原创      点击数:     

(三)有效实施“四个中心”建设,丰富文化旅游内涵。按照“要素整合、集聚发展”的思路,以打造文化旅游精品为目标,着力把我区建成晋商文化中心、游客集散中心、产业集聚中心、接待服务中心,着力打造“文化旅游名胜区”。

夯实旅游产业基础。编制和启动涂河休闲旅游规划,全力推进总投资1.6亿元的乌金山国家森林公园二期、老城三期和庆城黄土生态度假园建设。完善旅游交通路网,健全旅游标识标牌,加快构建立体化、进出便捷的出行模式。推进休闲农业和乡村旅游建设,完善、提高、引进12家,着力打造全国休闲农业与乡村旅游优秀示范县(区)。开展旅行社和旅游车队“评星”活动,强化星级酒店标准化建设,提高服务水平和接待能力,建设高标准旅游集散中心和游客接待服务中心。加大特色、轻便、高附加值的旅游纪念品研发力度,扶持旅游纪念品生产和销售企业发展。

培育拓展旅游市场。放大“中国晋商文化之乡”、“中国晋商文化研究基地”的品牌效应,开展文化交流和旅游产品推介,办好第八届文化旅游节,充分展示榆次文化的独特魅力。整合旅游促销资金,今年用于主流媒体的旅游宣传促销经费不低于1000万元,培育和引进文化旅游形象大使,推进区域形象包装策划和旅游市场开拓。加强景点与旅游公司联系,重点打造晋商观光游、休闲度假游、农事体验游、商贸购物游等四条旅游精品路线。

加快发展文化产业。实施文化产业发展规划,充分挖掘和利用我区丰富的文化资源,扶持发展动漫演艺、影视出版、工艺美术、印刷包装、创意设计、节庆会展、休闲娱乐等行业,重点发展文化创意业,推动文化创意与产业、技术的有机结合,加强与国内外高校院所合作,打造山西创意产业高地。积极发展影视服务业,鼓励发展会展业,提高文化产业比重。

(四)积极发挥“项目集聚”效应,促进现代物流扩规。依托便捷的交通和优越的区位优势,突出抓好重大项目,形成配套完善、服务高效、覆盖城乡的现代物流服务体系,逐步建成引领太原都市圈物流产业、辐射周边的区域性现代物流核心区。

扩大物流市场需求。鼓励和引导工业园区入园企业运用供应链管理与现代物流理念、技术与方法,实施采购、生产、销售和物品回收物流的一体运作。支持现有规模工业企业改造物流流程,降低库存,加速周转。在城市发展总体规划框架下,合理布局城乡商业设施,积极发展连锁经营、物流配送以及以电子商务为主要内容的现代流通方式。以普家乐商贸公司为龙头,启动普家乐商贸大厦建设,发展蔬菜、果品、肉蛋奶、苗木花卉等农产品的直销配送,新建农村便民店25个,畅通农村商贸服务链。

强化物流项目支撑。发展以仓储、加工、配送、铁路中转、公路中转为重点的现代物流业。依托太铁物流园区,发展山西太师物流产业集聚园、保税园区、钢铁物流中心、山西粮食物流中心、美特好农产品交易中心、家家利配送中心等大型项目。利用修文编组站功能提升契机,规划建设焦化企业专用铁路,加快推进能源化工基地仓储物流区建设。依托液压元件国家示范区和纺机制造国家示范基地,推进液压元件、纺织机械专业物流中心建设,为加速新型工业化提供便捷高效的配套服务。

完善商贸流通网络。以繁华商业中心区为核心,以社区商贸为依托,合理规划布局商业网点。全力建设北门广场商业中心区,扩大城区副商业中心区,建设商贸集聚区、商业步行街、特色食品街、夜市一条街。继续深入实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”建设,做好绿色食品扩市场、进超市、上餐桌的“农超对接工程”。以商务大厦、写字楼为载体,大力发展信息网络、中介服务、会展培训等,为生产、生活服务提供支持。

(五)紧紧咬定“三晋绿洲”目标,努力建设两型社会。围绕建设“绿色生态宜居区”目标,坚持生态建设与污染防治并重,深入实施“蓝天碧水工程”,提高环境承载力。

全力加强环境保护。严格环境准入,全面开展规划环境影响评价工作,确保规划环评执行率达到80%以上。严格落实建设项目环境影响评价制度,积极推进施工期环境监理,确保建设项目环评执行率和建设项目“三同时”执行率达到100%。整治燃煤锅炉,大力发展集中供热,继续抓好城市扬尘治理。抓好水环境质量保护,加强对饮用水源地保护和水质监管,加快工业废水达标升级,重点抓好修文污水集中处理、工业园区污水处理、潇河和涂河流域污染治理等工程。

强势推进节能减排。加快节能组织管理和技术服务体系建设,加强能源统计基础管理,制定投资项目节能评估和审查管理制度,特别是对年能耗超过5000吨标煤的重点企业,开展能效对标和同行业能耗先进水平对标活动,依法实施差别电价、停产整顿等强制措施。重点推进煤焦、冶金、化工、电力、建材等行业节能工作,抓好焦化行业精细化工发展和建材业围绕煤矸石、粉煤灰、工业废渣发展新型水泥项目,实现节能降耗、治污增效。

加大力度植树造林。融合生态体系与生态功能区建设,加大力度实施以通道绿化、村庄绿化、荒山绿化为主要内容的十大造林工程,重点推进潇河生态环境综合治理、现代农业示范区绿化以及园林村建设等工作,完成造林3万亩,森林覆盖率提高1.2个百分点,逐步形成多层次、多色彩、多景观的绿化格局。

(六)科学把握“城镇发展”方向,推动城乡统筹发展。发挥城区的带动和集聚能力,将城乡建设和产业发展相结合,城市与农村基础设施建设相结合,合理布局城镇和中心村建设,形成以城市带村镇、以产业促发展、以发展建村镇的互促互动格局。

优化空间布局。根据区位条件、产业基础、资源禀赋、农民居住习惯等,构建新的城镇化发展格局。中心城区,以郭家堡乡和乌金山镇部分村为核心,加大“城中村”、“城边村”撤村转居和改造力度,加快农村人口的转移。特色城镇,按照“产业特点明显、基础设施完善、人居环境优美、功能布局合理”的要求,打造一批特色集镇,发挥上带城区、下连农村的辐射作用。中心村,要确定一批比较优势明显村,按照“偏远村向交通沿线村合并、贫困村向富裕村合并、人少村向人多村合并、自然村向行政村合并”的原则,加大城镇移民并村和中心村建设力度,引导人口向基础完善、生产生活条件较好的中心村转移。

建设特色集镇。借助乌金山镇对接太原、紧邻北部新城、大学城建设等机遇,制定乌金山镇及北部区域总体规划,启动鸣谦村住宅集聚区和购物一条街建设,聚集产业和人口,使之成为对接省城的“桥头堡”。以东阳镇、北田镇、长凝镇、什贴镇为中心集镇,完成东清线连接线和北田镇区道路、排水等基础设施建设,推进产业移民、迁村移民,提升镇区规模。促进张庆乡和修文镇逐步向工业园区集中,制定工业园区总体规划,推动园区与乡镇的互融发展。扶持庄子乡、东赵乡特色产业发展,壮大镇域经济实力。坚持“人口向集镇集中、住宅向小区集中”的原则,重点抓好长凝-东赵、南胡-什贴21.5公里道路新建及东赵、北田五个丘陵乡镇循环路网建设,继续推进水气热、信息通讯和环境治理等工程,启动庄子乡西  电厂服务区建设,使中心集镇成为经济和人口聚集的重要承载地。

全力打造中心村。坚持政府主导、企业帮扶、社会参与,加大中心村建设投入力度,完善农村基础设施,吸引自然村、周边村、贫困村自然移民,逐步扩大村庄规模。中心村要按照新农村建设“十有十个一”的标准,重点抓好学校、幼儿园、卫生所、连锁超市、休闲健身广场、文化活动中心等设施的配套完善,加快“四改四化”、“五清五规范”等工作,提高中心村建设档次。区财政将列出专项资金,加大投入力度,重点打造10个中心村。

(七)全面加快“体制机制”创新,激发经济发展活力。进一步推进改革,在改革中破解发展难题,在开放中赢得发展先机,为经济社会发展注入新的活力。

加大改革力度。稳步推进事业单位分类改革,特别是对企业性质的事业单位要加快改制步伐,逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式;深化文化、卫生等社会事业改革,增强社会事业发展活力;强势推进企业改革,全面完成新机厂、安华公司、精达电机公司等企业的改制;搞好农业综合改革,建立和完善土地流转的平台和机制,发展适度规模经营;完成集体林权制度改革,建立现代林业产权制度,形成集体林业良性发展机制。

提高开放水平。充分调动部门、企业和社会组织等方面的积极性,发挥园区展示形象窗口、招商引资平台、交流合作阵地的作用,全方位拓展区域经济合作领域,引进更多的大项目、好项目。抓住太原都市圈建设的有利时机,立足我区产业特色和区位优势,加强与太原市的互补合作,逐步形成以资源共享为基础、生产要素优化组合为导向的区域合作新格局。坚持招商引资和招才引智相结合,吸引更多的国内外人才来榆次发展。

增强创新能力。发挥政府对科技创新的引导作用,重点围绕科技园区建设、产学研合作、信息技术、纺机液压、新材料等五大领域,提升10个农科教基地建设水平,打造10个科技型农产品加工企业,培育10个科技型农业专业合作社,重点支持高性能液压系统、信息电子器件产品、自动连续纺织和调产设备等新技术、新产品研发,不断增强经济的核心竞争力。

(八)切实突出“群众期盼”重点,有效保障改善民生。把办好经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事作为经济工作的出发点和落脚点,促进和谐榆次构建。

深入实施惠民工程。完善社会保障体系,健全城乡大病医疗救助制度,城乡低保要应保尽保,农村养老参保人数要达到10万人以上;建立20个人力资源分市场,城镇新增就业人员8000人。推进教育均衡发展,加快实施区二幼、体育路小学、九中、晋华中学、四中等新改扩建工程,提升义务教育标准化建设水平。规范国家基本药物制度,深入实施九项基本公共卫生服务项目,扩大国家基本药物制度覆盖面,推进城乡卫生一体化管理,完善经纬、锦纶社区卫生服务中心基建项目。重视解决困难群体住户问题,完成100户农村困难群体危房改造。特别是要按照全省经济工作会议精神,让公共财政阳光更多地照耀农村、惠及农民,利用两年时间,实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险“全覆盖”。

加快发展社会事业。在文化事业繁荣上,积极抓好影视基地项目、晋商博物馆项目、晋商文化研究展馆、区社区文化活动中心建设,完善群众文化网络。在体育事业发展上,重点实施全民健身路径工程,建设61条全民健身路径。在人口计生工作上,着力稳定低生育水平,加强流动人口管理,提高出生人口素质,综合治理出生人口性别比失调问题,推进优质服务提速提质。

努力建设平安榆次。坚持安全发展理念不动摇,贯彻落实“一岗双责”责任制,深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、消防、民爆物品、森林防火、建筑、水利、学校、旅游等方面的安全专项整治,完善重点行业、重点领域隐患排查治理长效机制,营造安全的社会环境。推进社会治安防控体系建设,依法打击各种违法犯罪,强化社会矛盾排查调处。严格落实信访责任制,切实减少集体访,控制越级访,杜绝赴京访。重视解决街道和社区办公场所短缺问题,提高街道社区管理和服务水平。

同志们,在重大机遇面前,在严峻形势面前,在繁重工作面前,各级各部门一定要认清肩负的责任和使命,坚持事在人为的理念不动摇,坚持狠抓落实的责任不松懈,坚持转变作风的力度不减弱,强化行政责任制、绩效考核制,严格首办负责、过错追究、效能监察制,确保各项目标任务落到实处、收到实效,努力使经济社会发展各项指标保持全市领先位次,在全省进位争先!

同志们,区委作出的实施“工业强区”战略的决定,是区委从落实科学发展观的高度,从推进榆次经济社会转型发展、跨越发展、可持续发展的高度,作出的重大战略决策。我们一定要充分认识实施“工业强区”战略的重要性、必要性和紧迫性,一定要强化“企业是榆次人民的衣食父母、企业家是榆次发展的有功之臣”的理念,坚持各种资源向工业倾斜,坚持各项优惠政策向工业聚焦,坚持各方面的工作和服务向工业集中,使工业经济真正成为经济社会发展的重要支柱和强大引擎!

同志们,我们的蓝图目标宏伟,我们的前景广阔辉煌,我们的任务艰巨光荣。让我们携起手来,在区委的正确领导下,牢固树立“不创一流就是落后”的争先意识,主动拿出“逆水行舟、九牛爬坡”的攻坚韧劲,再次点燃“敢为人先、放眼世界”的创业激情,为实现“十二五”的精彩开局,为谋求“十二五”的赶超跨越,为跻身全省综合实力前十强而努力奋斗!