张增翔在2011年全区经济工作会议上的报告(一)

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2011年08月15日     来源:本站原创      点击数:     

实施“工业强区”战略   有效推进“五区”建设

奋力实现“十二五”经济社会发展精彩开局

——张增翔在2011年全区经济工作会议上的报告

同志们:

这次全区经济工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、全省经济工作会议和区委十一届四次全会精神,坚定不移地全力实施“工业强区”战略,坚定不移地推进“新型工业集聚区、都市农业示范区、文化旅游名胜区、现代物流核心区、绿色生态宜居区”“五区”建设,坚定不移地保障和改善民生,为跻身全省综合实力前十强,为实现“十二五”经济社会发展精彩开局而努力奋斗。稍后,区委孙光堂书记还要作重要讲话,我们要深刻学习领会,认真抓好落实。下面,我先讲两方面意见。

2010年经济工作回顾

“十一五”是我区综合实力提升最快的时期,是人民群众得到实惠最多的时期。面对金融危机冲击和改革发展稳定的艰巨任务,全区上下攻坚克难,凝心聚力,负重赶超,经济社会发展呈现出经济实力提升、民生持续改善、社会稳定和谐的良好态势。地区生产总值保持两位数增长,2010年预计完成146.5亿元,年均增长12.6%;财政总收入提前一年完成“十一五”规划目标,2010年剔除上划收入完成14.6亿元,同口径年均增长18%;规模工业增加值超额完成“十一五”规划目标,2010年预计完成46.3亿元,年均增长16.3%;社会消费品零售总额增速加快,2010年完成87.9亿元,年均增长20.1%;固定资产投资总额连续五年稳居全市第一,累计完成367.1亿元,年均增长25.3%;城乡居民收入实现翻番,2010年预计分别完成17378元和7657元,年均分别增长14.1%13.3%2010年经济工作主要呈现了以下特点:

(一)以经济转型为主导,发展效益更趋增强。加快推进经济结构的战略性调整,实现了经济规模和效益的同步提高。农业结构逐步调优。以实施省级现代农业示范园区项目为抓手,五大产业扩规增效:粮食喜获丰收,总产达到1.85亿公斤;实施了“百日万亩设施蔬菜攻坚行动”,完成新建任务1.38万亩,蔬菜总产全省十八连冠;扩大干果规模,提高水果品质,果品总产突破1.1亿公斤,被省政府表彰为“全省干果经济林建设十强县(区)”;新建养殖园区5.6万平米,肉蛋奶总产突破7万吨;德御农贸成为全省唯一的农产品加工上市企业,全市唯一的蔬菜出口企业将军红集团落户我区。工业结构逐步调强。全区规模工业增加值达到46.3亿元,增长42%;工业总产值达到130亿元,增长41.3%。榆次工业园区工业总产值、增加值、销售收入增幅均超过50%,集聚效应进一步显现。八大行业保持两位数增长,其中电气、机械、煤焦行业增速分别达到了142.7%70.4%63%。三产结构逐步调大。旅游产业快速发展,乌金山国家森林公园续建完成投资8100万元,后沟古村被评为“全省休闲农业与乡村旅游示范点”,全区旅游综合收入达到28.2亿元,增长22%,我区被推荐为“全国休闲农业与旅游示范县(区)”;“万村千乡市场工程”、“新网工程”有效实施,城乡商贸体系不断完善,三产提供税收占财政总收入比重达到52%,三产服务优势进一步彰显。

(二)以项目建设为主线,发展质量更趋提升。健全了项目推进机制,严格了项目责任,提升了项目建设实效。争取并有效实施32个新增中央扩大内需项目、472010年中央预算内投资项目,项目开工率、竣工率分别达到88.6%72.2%9个省市重点建设项目完成投资29.4亿元,完成投资率100%。确定的当年投资60.1亿元的五大类、76项区级重点工程,完成投资62亿元,完成投资率103%。主攻新型工业项目,完成投资49亿元,占76项重点工程项目完成投资额的79%,经纬纺织和调产设备、高行液压元件以及9项煤矿矿井升级改造项目完成投资进度;加快推进现代农业项目,万亩设施蔬菜、万亩优质水果、万亩优质干果、十个万亩玉米丰产方、现代农机装备等项目全面完成;有效实施现代服务业项目,省粮食物流中心、美特好农产品交易市场等项目均超额完成投资计划;加快推进社会事业项目,乡镇综合文化站续建、乡镇卫生院新建等工程全部完工;扎实抓好城乡基础设施项目,完成道路建设130公里,城乡供电、排水、污水处理等项目取得积极进展,城乡环境承载力进一步提升。

(三)以改革开放为主题,发展步伐更趋加快。财政管理体制改革扎实推进,投融资管理体制进一步完善,重大项目稽查制度不断健全,文化、教育、卫生等社会事业改革稳步推进,发展活力得到提升。大力开展大招商大引资,签约项目40项,总投资189亿元,占市下达任务的290%40个项目中亿元项目20项、十亿元项目2项。同时,把项目库建设作为重中之重,储备项目199项,总投资1233.7亿元,未来发展后劲进一步增强。

(四)以改善民生为主旨,发展内涵更趋丰富。把解决民生问题作为出发点和落脚点,全区民生支出占到财政一般预算支出的78%。一年来,维护、加固和改造中小学校舍22万平米,小学、初中入学率达到100%;新增就业9466人,对664名就业困难人员实施就业援助,城镇登记失业率控制在2%以内;“新农合”参合率达到95.76%,城乡低保、农村五保应保尽保,城镇基本社会保障覆盖率达到98%;对300名残疾人提供康复救助,对50户农村困难群体实施了危房改造;新建农家书屋192个,送电影下乡3920场次;公共卫生服务综合服务大楼投入运行,52.6%的村卫生室实现政府搭建、村医无偿使用;人口计生工作目标责任制考核全市十五连冠,被省政府授予“目标责任制考核先进区”称号。新建园林村25个,解决了1.7万人安全饮水问题,新改扩建农村体育场所108个;强势推进“蓝天碧水工程”,新增集中供热437万平米,新造林4.3万亩;二级天数达到360天,万元GDP综合能耗下降8.24%,二氧化硫、化学需氧量分别减排2540吨和3732吨;严格落实安全生产“一岗双责”制度,煤矿百万吨死亡率为0,安全形势稳定好转;加强社会治安综合治理,破获刑事案件616起,查处行政治安案件1563起;信访责任制得到有效落实。街道、社区的管理和服务能力进一步提升,省市区确定的实事圆满完成,民生得到了进一步改善。

以上这些成绩的取得,是全区上下心齐力合、顽强拼搏的结果。在此,我代表区委、政府,向积极推动榆次经济社会发展的工人、农民、知识分子、各级干部和企业家,向奋战在新农村建设一线的广大农业农村工作者和下乡工作队,向驻榆部队、武警官兵和政法干警,向离退休老干部、老同志,向所有关心支持榆次发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会还面临着较大的发展压力和挑战,主要表现在:发展后劲不足,特别是工业经济没有经过高速增长,企业规模不大,产业集中度不高,经济实, 力和整体, 竞争力仍有待提升;制约经济发展的土地、环境容量、水资源等要素需求依然十分明显;农村经济社会发展相对滞后,统筹城乡发展任重道远;保吃饭、惠民生、谋发展矛盾相互交织,和谐榆次建设任务繁重;体制机制仍然不活,经济外向度不够,改革开放的任务仍然艰巨;发展环境还有待进一步改善,等等。这些问题,需要我们采取有效措施认真加以解决。

2011年经济工作任务

2011年,是“十二五”开局之年,是为未来五年打基础、谋发展的重要一年。从国际看,世界经济结构进入调整期,经济治理机制进入变革期,产业转型处于孕育期,经济转型势不可当;从国内看,中部崛起战略加快推进,我省被确定为“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”,将为我区发展提供更好的政策支持;从全省看,大太原经济圈建设步伐明显加快,我区被确定为核心圈层,也意味着我区发展被提升为了全省战略;从全市看,晋中建设“新型化工业强市、现代化农业大市、文化旅游名市、城镇化新市”战略的实施,也将为我区新型工业化、区域城镇化、农业产业化、服务业现代化带来新的发展机遇。特别是晋中市将在城区东部规划建设汽车装备制造园,大学城建设已启动实施,将对我区经济发展形成强大的拉动作用。我们既要看到有利条件和积极因素,坚定必胜信心,又要充分估计形势的复杂性和工作的艰巨性,切实增强忧患意识,在转型发展中杀出一条血路,在赶超发展中拼出一条近路,在跨越发展中创出一条新路。今年我区经济工作的总体要求是:认真贯彻中央、全省经济工作会议和区委十一届四次全会精神,深入落实科学发展观,全力实施“工业强区”战略,突出调结构、上项目、保增长、惠民生工作重点,有效推进“五区”建设,奋力实现“十二五”经济社会发展精彩开局。

主要预期目标是:地区生产总值增长12.6%,达到170亿元;财政总收入增长18%,突破17亿元;规模工业增加值增长20%,达到54亿元;固定资产投资总额增长30%,完成120亿元;社会消费品零售总额增长18%,达到100亿元;外贸进出口总额增长34%,达到6700万美元;城镇居民人均可支配收入增长15%,达到19460元;农民人均纯收入增长15%,达到8790元。

为了实现以上目标,今年要抓好以下八方面的重点工作:

(一)全力实施“工业强区”战略,壮大工业经济实力。榆次发展的差距在工业,潜力和希望也在工业。区委十一届四次全会作出的“实施工业强区战略的决定”,是我区当前和今后一个时期工业发展的总纲。我们要把工业发展摆在更加突出的战略位置,加速工业经济转型,为建设“新型工业集聚区”奠定基础。

加快园区提质扩容。围绕“资源集约、管理集成、服务集优、实力集强”目标,稳步推进“一园区三基地”扩区规划。高新技术产业基地要加快二期扩展,重点完善基础设施,壮大机械装备、电气制造、生物医药等产业规模,着力构建生态示范型、科技先导型的一流园区;能源化工产业基地重点完善5平方公里核心区配套,实施循环经济发展规划,推进污水处理、供水、排水等基础建设,着力打造省级循环经济示范园区。装备制造基地,重点发展以汽车为主的装备制造业,建成全省重要的先进装备制造基地。三个基地要大力提高产业集中度,提升综合竞争力,力争销售收入和税金达到全区规模工业的三分之二以上。

推进八大行业升级。围绕打造国家级大型纺机制造集群、国家级高性能液压元器件及液压系统制造集群、全国最大的镍铬合金产业集群、汽车制造产业集群、山西老陈醋产业集群“五大百亿集群”目标,改造提升八大行业。重点培育机械、电力业,打造纺机、液压、汽车三大强势经济板块,积极启动吉利、中航汽车项目,依托太重榆液集团核心技术,重点发展高性能液压阀、集成控制单位等高端产品,加快建设液压工业园;推进瑞光、国电两电厂投产达效和二期工程落地,使两行业成为工业的两大支柱。壮大提升轻纺、食品业,重点扶持恒天纺织高性能碳纤维原丝产业化项目,加快建设维仕杰沙棘汁饮料、山地阳光植物饮料、醋工业园等项目,争取年内投产见效,提高两行业贡献率。优化改造煤焦、建材业,实施好总投资20亿元的7项煤矿技改续建项目,延伸神龙、长兴两焦化企业的产业链,推进130万吨焦化工程;加快创鑫新型墙材、昱泰节能环保玻璃等项目建设,扶持智海水泥等优势企业扩规增效,加快两行业新型化进程。培育发展冶金、化工业,加快万邦60万吨镍铬合金项目落地建设,年内完成土建,支持具有市场优势的金属焊管、线材制品等优势产品发展;实施金恒化工5万吨工业炸药、2500万发数码电子雷管和天一纳米气凝胶等项目;提高两行业经济效益。

突出抓好重点项目。今年确定的五大类、56项重点工程,总投资182.9亿元,当年计划投资66.5亿元,其中工业项目当年计划投资56.4亿元,占重点工程总量的84.8%。对重点工业项目将实施区级领导包项责任制,跟踪服务,加强协调,特别对当年计划投资12亿元的吉利汽车一期、10亿元的中航专用车、8亿元的液压工业园、5亿元的万邦镍铬合金、3亿元的经纬纺机、2亿元的三维化工化产、1.7亿元的金醋生物科技食醋等亿元项目,要作为重中之重全力推进,确保工业项目落地生根、开花结果。

大力发展民营经济。切实用好民营经济发展专项资金、科技研发资金、煤炭可持续发展资金、中小企业信用担保资金等,同时设立1000万元的工业发展基金,加大对重点企业、重大项目的支持力度,促进产业升级、工业园区基础设施建设以及兑现落实各项优惠政策。放宽民营经济市场准入条件,拓展非公经济发展空间。支持民营企业申报国家、省级名牌和商标,对重点民营企业封闭管理、贴身服务。认真落实《关于进一步加强企业家队伍建设的意见》,为工业强区战略的实施提供有力的人才保障。

(二)始终坚持“重中之重”思想,提升都市农业档次。紧紧抓住省级现代农业示范区建设、国家级农业科技园区启动的重大机遇,加快都市农业发展,增强农业的综合生产力和市场竞争力,使我区成为全省乃至全国的“都市农业示范区”。

壮大特色产业规模。按照“一区两带五产业”发展格局,重点建设北部休闲观光农业区、东部特色生态产业带、西部园区现代农业带,壮大五大特色产业规模:粮食产业要新建10个万亩玉米丰产方,提高单产,稳定总产;蔬菜产业要按照“平川上拱棚、丘陵抓温室”的思路,新建1万亩设施蔬菜;畜牧业要着力提高集约饲养水平,建设10个高标准养殖园区;果业要提质增效,建设优质水果、干果各1万亩;带动农民持续、快速增收。

发展生态庄园经济。坚持政府主导、农民自愿、多元投资、规模经营的原则,出台优惠政策,引导企业、大户、民间资本介入,大力推广“庄园型”农业产业开发。通过出租、转让、股份合作等方式,采取“劳动力+土地+资本+技术+管理”的现代农业发展模式,发展多种形式的适度规模经营。平川地区重点发展以“土地认领、生活体验、农业观光”为主要内容的休闲农庄,丘陵山区重点发展以“生态旅游、庄园度假、休闲养生”为主要内容的生态庄园。今年要完善提高10个、引进开发50个。

加快农业园区建设。按照“夯基础、提效益、抓重点”的总体思路,重点抓好以丰润泽现代农业综合示范区、东阳工厂化育苗、退耕还林后续产业、德天缘二期万头扩繁、陈侃三期千头奶牛、亚行河川治理、农机装备等为主的10大农业项目;以安全饮水、土地开发整理、农综开发、新付村高效节水园区等为主的10大基础设施建设工程;以农资市场、苗木花卉市场、新能源建设、农业信息服务、农民培训、农产品质量安全管理、农民组织化提升等10大体系建设工程;以将军红速冻保鲜、威特食品扩建、泽榆牧业改建、永成粮贸建设、金醋醋业开发等为主的10大农产品加工企业建设;提升农业产业化水平和综合效益。