贡琦代区长在全区优化发展环境动员大会上的讲话

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2011年06月20日     来源:本站原创      点击数:     

同志们:

市委、市政府在全市“两会”结束后立即召开了优化发展环境动员大会,足以看出对优化发展环境工作的高度重视。我们今天这次会议的主要目的,就是要深入贯彻落实全市优化发展环境动员会议精神,深刻查找我区在发展环境方面存在的问题,进一步提高各级各部门对优化发展环境工作重要性和紧迫性的认识,明确工作重点,强化工作措施,举全区之力营造发展新环境。稍后,光堂书记还要作重要讲话,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:

一、增强责任感和紧迫感,进一步强化思想保证

近年来,我们始终致力于创优发展环境,转变政府职能,改进机关作风,深入开展了“环境建设年”系列活动,深化了民主评议政风行风工作,健全了区、乡、村三级政务服务网络,充实了政府网站的内容和功能,开通了电子审批、网上政务,为全区跨越发展发挥了积极的作用。特别是今年3月份,区委、政府召开了全区优化发展环境暨重点工程推进会,首次将推动重点工程建设作为创优发展环境的主要目标,取得了积极的成效。然而,优化发展环境这个话题,企业仍然反映最强烈,群众关注最多,立足现在、谋划未来,作用也最为重要:

第一,优化发展环境,是解决现实问题的形势所迫。项目建设是经济社会发展的主抓手,也是检验发展环境好坏的“试金石”。 从区级重点工程来讲,我们共确定了5大类、56项,今天已是527了,但还有16个项目没有开工,并且这些项目大都是大项目,像太重液压园、中航专用车、吉利汽车等,不仅对榆次经济结构调整有着重大作用,而且在全市也占有较大份额。项目完不成,不仅影响全区发展、无法交账,而且也影响全市新型产业发展,特别是像太重液压园、吉利汽车等项目,还是省委、省政府高度关注的项目,要求我们必须在近期内落地;从市区共建工程来讲,像直隶庄、大东关等城中村改造项目进展也亟待破题。项目建设,我们不能找客观原因,更不能抱怨,我们要一级一级查找原因,看自己的工作做扎实了没有?与上级的沟通和对接到位了没有?我们的部门、乡镇、园区责任尽到了没有?我们的包项责任落实了没有?这些原因,归根结底都是环境问题。企业创造财富,政府创造环境,只有我们的发展环境创造好了,项目才能有效推进,发展才能有所依托。

第二,优化发展环境,是谋求未来赶超的发展之需。在刚刚胜利闭幕的全市人代会上,市委、政府主要领导对榆次未来发展提出了明确要求,就是要榆次“更好更快”。从我们榆次的区位来讲,是同城化的主体,是各种资源的交汇处,对于榆次未来的发展,我们要有“有容乃大、舍我其谁”的自信,把发展环境打造的更加坚实,留住项目、留住企业、留住人才,营造亲商、安商、富商的投资环境,形成便民、利民、为民的服务氛围,谋求赶超跨越。现在换届后的人事刚刚到位,新班子、新队伍,应该有新气象、新作为,希望大家能携手并进,在优化发展环境上能有新突破、新进步,推动经济社会的大发展、大跨越。

第三,优化发展环境,是完成目标任务的根本保证。今后五年,是我们榆次全面完成“十二五”规划,全面建设小康社会,努力实现经济社会跨越发展的关键时期。区委提出的“工业强区”、“五区建设”、“全省十强”的目标任务,对全区各级各部门的落实能力和行政效率提出了更大的考验和更高的要求。一流的工作作风,创造一流的投资环境。“更好更快”,我们必须率先开展“环境攻坚”、“效能革命”,坚决根治阻碍发展的顽疾,坚决扫除影响发展的障碍,畅通企业发展的道路,为全区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

二、抓住关键环节和重点工作,进一步强化措施保证

优化发展环境的“实施方案”已经对目标任务进行了明确,就是要进一步优化八个方面的环境。我们必须抓住关键,突出重点,努力营造全市发展环境最宽松、政务服务最优质、行政效能最高效的氛围。这里,我着重强调以下三方面的重点工作:

(一)政务服务要先行突破。在所有的环境当中,政务环境建设首当其冲。我们要严格按照上级要求,结合自身实际,全面提高行政效率和水平。

一是要在行政审批制度上下功夫。以行政审批制度建设为抓手,从根本上解决政府工作“越位、缺位和错位”的问题,要大幅度清理部门条规,凡是国家、省、市公布已经取消的行政许可审批事项,必须执行到位,凡是擅自增设的行政许可审批事项前置条件,必须坚决取消;优化行政许可审批事项办理流程,行政许可实施部门要严格按法定程序审批,缩短审批时限,提高审批效率;严格执行联合审批制度,充分发挥大厅的作用,凡需要两个以上部门办理的行政审批事项,实行联合审批办法,相关部门要积极协调,密切配合,不论条条块块,都要目标一致,避免因互为前置条件而影响许可审批。

二是要在加强企业服务上下功夫。一方面要切实做到“不干扰”,严格执行“企业宁静生产日制度”,按照市委、市政府的要求,在每月120日企业宁静生产日中,除安全生产、环境保护等突发事件和上级安排的检查以外,行政执法单位不得对企业进行干扰。突发事件检查或上级安排的检查结束后3日内,必须向区级监察部门备案,这一点我们要求所有驻区单位都必须做到。要由监察局牵头,物价局配合,对于收费、处罚等方面严格规范,并逐一备案,每月对有收费权的单位进行检查通报,切实维护企业的合法权益。另一方面要“重实际”,针对企业在生产经营中遇到的征地拆迁协调、流动资金、电力运力供应等方面的问题,我们的乡镇、园区、部门都要主动服务,想方设法给予解决。在今年市人代会上,提出要对政府各级部门进行评议,全市要大范围地开展评议活动,这也为我们敲响了警钟,市委要在创优发展环境上动真的、碰硬的,要运用评议结果,对责任人问责,希望大家高度重视,尽心尽力服务企业,真正让企业满意。

三是要在沟通协调上下功夫。我们榆次的现状要求我们必须与上沟通。因为我们是“区”,不是“县”,因此,我们要在抓好横向协调配合的基础上,进一步抓好纵向的沟通对接,特别是与市直单位部门,更要主动汇报、主动沟通,争取更大的支持。

(二)行政效能要大幅提升。进一步加强政府执行力建设,所有的行政许可审批事项,必须执行首问责任制、一次性告知制、公开公示制、服务承诺制、预约服务制、限时办结制等制度。充分发挥区监察局、效能办作用,快查快处损害发展环境的行为,做到简单投诉不过夜,一般投诉两日办结,重大投诉十日办结,及时向投诉人反馈查处情况,同时定期曝光损害发展环境的典型案例,营造风清气正、公正和谐的发展环境。

(三)工作任务要确保完成。优化发展环境,最重要、最实在的还是要推动工作。现在距离半年还有30多天时间市里就要进行年中考核了,而且换届工作还在进行,全区“两会”即将召开,工作头绪多、工作任务重。各级各部门,都要紧紧咬定时间、任务“双过半”目标,突出重点工作任务,确保圆满完成:

全力以赴抓项目。要将56项重点工程中的16个未开工项目作为重点,其中:山地阳光、聚海龙、滋育丰源这3个项目的规划和施工许可等手续由各包项领导和包项小组牵头,区城建局指派专人负责,立即与晋中市规划、城建部门对接,帮助企业尽快办结;中航专用车、吉利汽车2个项目虽然是市里的项目,但我们也承担着征地拆迁和配合的任务,这两个项目的手续办理工作由包项小组积极与市经信委对接,配合协助项目单位办理相关手续;太重液压项目我们的工作组已经入村开展了一系列工作,我相信也会尽快开工;官窑、紫金、巍山三个煤矿整合改造项目也要积极向上对接,尽快办理。其他7个项目,金醋科技、尚润红枣加工要着力解决资金不足的问题,体育路小学、区二幼、金恒化工、中阳设备以及国动委等5个项目,项目负责领导也要加快进度,争取6月份开工。

全力以赴抓指标。从今年1-4月的经济运行情况来看,增幅低于15%的指标有两项,固定资产投资完成9.7亿元,增长0.7%;外贸进出口总额完成1017美元,下降51.2%,都不达序时进度,仅从这两项指标来看,要实现“双过半”仍然存在较大压力。因此,要进一步加强对经济运行的监测和分析,准确把握经济形势,增强前瞻性和预见性;进一步强化部门责任,健全考核考评办法,增强工作的约束性、严肃性和实效性,确保半年指标有大幅增长。

全力以赴抓重点。安全生产工作始终是我们的重中之重,要严格贯彻落实“一岗双责”安全生产责任制,深入开展煤矿、非煤矿山、公共聚集场所、消防等重点领域的安全专项整治,确保我区安全生产形势的稳定发展;维稳工作,要继续实行区级领导包乡镇、包街道、包信访案件制度,推动信访工作重心下移、关口前移,有效遏制集体访、越级访、重复访,最近个别乡镇、部门、个别行业的信访情况多,大家一定要高度重视,认真处理;第十一次卫片执法检查,各乡镇、国土及有关部门要高度重视,包案负责人要按照专题会议的安排,确保整改到位;其他各项工作,也要按照年初总体安排和进度要求,抓好工作落实。

三、加强组织领导和工作落实,进一步强化组织保证

优化发展环境工作任重道远,重在实际效果,必须通过强有力的措施加以落实。

一要加强领导,落实责任。优化发展环境的核心在于各级各部门领导干部是否高度重视,是否以身作则、率先垂范。各部门、各单位都要按照谁主管、谁负责的原则,分解任务、各司其职、各负其责。各单位“一把手”要承担起第一责任人的责任,把优化发展环境工作作为重要议事日程,立即安排部署,及时协调解决工作中的重大问题,认真清查梳理自身问题,逐项逐条限期整改,确保取得实实在在的效果。

二要加强配合,凝聚合力。要坚决克服部门主义、本位主义思想,加强部门间的协调配合,自觉执行、主动落实好区委、政府的各项安排部署和重要工作。

三要大力宣传,营造氛围。要通过新闻、报纸、网站、广播等多种形式大力宣传优化发展环境工作的重要性,及时披露、抨击各种歪风和不良习惯,加强舆论监督,提高人民群众和社会各界对优化发展环境的参与意识和监督意识,在全社会形成人人关心、支持和监督优化发展环境的浓厚氛围。

四要强化评议,加强考核。要进一步改进评议方法、完善评议机制,把评议结果作为衡量各级各部门工作实绩、年终考核的重要依据,采取约谈、诫勉谈话、全区通报、取消评优评先资格等手段来保障优化发展环境工作的有序推进和有效开展,不断增强工作的针对性和实效性。

五要加强督查,严格问责。政府督查室、监察局等部门要围绕今天会议提出的各项目标任务、具体要求、工作标准等内容,定期不定期地进行督促检查,提高督查的频率,创新督查的方式,对落实不力的单位、部门和相关责任人从严追究责任,务求督查工作真正收到实效。

同志们,扎实推进优化发展环境工作,贵在领导带头、贵在动真碰硬。全区各级各部门要进一步深化认识,转变观念,真抓实干,乘势前进,全力实施优化发展环境工作,不断提升榆次的对外形象和区域竞争力!

谢谢大家。