统一思想 加强领导 确保2011年新农合筹资工作圆满完成

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2010年12月06日     来源:本站原创      点击数:     

统一思想  加强领导   

确保2011年新农合筹资工作圆满完成

——2011年新农合筹资工作会议上的讲话

榆次区人民政府副区长   张改转

20101119日)

 

同志们:

我区新型农村合作医疗经过三年的运行,呈现出起点高、进展快、亮点多、成效好的态势,尤其是在经办机构建设、宣传工作、信息化建设、药品集中定点招标采购、乡村一体化管理等方面始终走在全省前列。国家部委、省、市各级领导视察我区新农合工作,都给予了充分的肯定和赞誉。2009年我区被评为晋中市新农合工作先进区,20106月我区代表晋中参加了全省新农合门诊统筹及支付方式改革座谈会,并进行了大会交流。在2010年的新农合工作运行过程中,各乡镇党委、政府快速行动,克服困难,分片包干,走村入户,宣传讲解新农合的政策,按时按质完成了筹资任务,特别是郭家堡乡、乌金山镇、什贴镇、北田镇、张庆乡筹资进度快,参合信息准确,使我区参合率达到了95.76%。区财政部门及时划拨各项资金;区民政、残联、计生等部门完成了特殊群体参合金的缴纳工作;区卫生局、区合医中心积极制定实施方案,全面推进直补工作;各级定点医疗机构简化流程,优化服务,拿出门诊和住院补偿建议,保证参合农民的需要和新农合工作的顺利推进;其他成员单位也各尽其职,按照要求圆满完成了各自的工作任务。刚才,俊杰局长总结回顾了今年全区新农合工作情况, 2010年是我区新农合工作开展比较关键的一年,也是基金容易出现透支的一年,在大家共同努力下,目前新农合运行良好,区政府对大家的工作是满意的。在此,我代表区政府向你们并通过你们向所有参加这项工作的同志们表示深深的谢意。

今天召开这次会议,主要任务是贯彻落实国务院和省市关于全面推行新型农村合作医疗制度的精神,动员和部署区乡两级,积极行动,全面做好2011年度收缴农民参合金这一项新型农村合作医疗的关键性工作。为了做好此项工作,下面我讲三点意见。

一、统一认识 ,继续把新型农村合作医疗工作作为党和政府的惠民工程来抓

建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院从我国基本国情出发,解决农民看病贵问题的一项重大举措,是为了减轻广大农民看病负担、缓解农民“因病致贫、因病返贫”现象、提高广大农民健康水平、加快社会主义新农村建设步伐的一项民心工程。

继续推行新型农村合作医疗制度,是坚持以人为本,建设和谐社会的迫切需要,也是推动农村卫生事业健康发展的关键环节。推行新型农村合作医疗制度,可以逐步改善农村医疗卫生条件,可以使广大农民享受方便、价廉的医疗卫生服务,不断提高广大农民群众的健康水平。

截至今年10月底,全区享受新型农村合作医疗补偿的农民已达361824人次,发放补偿金达到2851.54万元,受益率为140%,到12月底受益人数将达40多万人次,发放补偿金将达3600万元,受益率也将进一步提高。可见广大农民群众已从新农合制度中得到了实实在在、看得见、摸得着的实惠。新型农村合作医疗制度的推行,很大程度上缓解了广大农民“因病致贫、因病返贫”现象的发生,增加了农民抵御大病风险的能力,为保障农民身体健康、加快农村经济发展起到了巨大的作用,赢得了广大农民的普遍拥护和欢迎。

各乡镇、各有关部门一定要深刻认识新型农村合作医疗制度的重大意义和作用,思想要进一步统一到新农合是党的惠民政策、政府的民心工程的认识上来,站在执政为民的高度,深刻认识做好新农合工作的重要性和必要性,站在建设社会主义新农村的更高层次,努力增强工作责任感和使命感。新农合是党和政府关心农民的惠民政策,是党和政府为农民撑起的健康保护伞,是社会保障体系的一部分,因而,做好此项工作是我们区、乡两级政府以及相关部门的职责所在。我们一定要强化责任意识,狠下功夫,采取有力措施,把筹集农民参合金的工作做实、做好。

二、把握重点,把筹资工作作为推进新农合工作的关键来抓

新农合制度实施到年底,受益人群将再提高,资金使用率将达到100%,预计明年就医人数还会增加,基金使用率可能会突破100%。农民就医的主动性增强,说明已经体会到参加新农合的好处。但是,新型农村合作医疗制度的实施,是一项连续性的工作,在这项制度的实施进程中,每年农民参合金的筹集是前提、是关键。所以,各乡镇要把筹资工作作为当前一项重要的工作任务来抓,集中时间、集中力量、强化措施、认真落实,2010年没有完成筹资任务的乡镇,这里不点名,但各自要明白,在今年的筹资工作中,一定要采取有力措施,赶上进度,确保按时按量完成2011年底筹资工作任务。

(一)做好宣传造势,增强农民参合的自觉性和主动性

做好宣传工作,营造浓厚氛围,是做好筹资工作的前提。首先要利用多种渠道和群众喜闻乐见的形式做好宣传,通过广播、电视、张贴标语、发放宣传资料等方式加大宣传力度,宣传正反两方面的典型事例,各乡镇要总结各自正反两方面的典型事例并印发到各村,各乡卫生院、村卫生室要通过张贴区合医中心出示的本乡镇参合农民的万元以上受益补偿金表。通过真实的补偿事例和多种宣传途径让农民深切体会到新农合这一惠民政策的好处。其次,乡、村两级要开好以乡、村干部为主的动员大会和村民动员会。所有的包村干部、乡村医生都要进村入户给农民群众讲清讲透新农合的有关政策、自己的权益义务、报销的办法、程序和比例,真正让每位农民听明白、搞清楚。要认真做好思想动员工作,解除他们的各种担心、疑虑,引导他们积极主动地参加新农合。

(二)明确目标,把握进度,确保按时保质保量完成筹资任务

2011年筹资目标任务已经分解到目标责任书中,具体筹资任务为:郭家堡:人口基数52584,参合率98%;乌金山:人口基数27803,参合率98%;张庆:人口基数30559人,参合率98%;东阳:人口基数25453,参合率98%;修文:人口基数26895,参合率98%;北田:人口基数21579,参合率95%;庄子:人口基数15792,参合率95%;长凝:人口基数14292,参合率95%;东赵:人口基数14508,参合率95%;什贴:人口基数14793,参合率95%

2011年筹资标准没有作新的调整,中央、省、市、区四级财政每人每年补助120元,农民每人每年交30元,共150元。筹资时间为10天,从1120日到29日。原则是在农民自愿的前提下,以家庭为单位参加。各乡镇要出具区合医中心《山西省新型农村合作医疗个人参合收款收据》,不允许代扣代缴,也不允许采取强迫行为,不得随意降低和提高缴费标准,不许向农民收取除参合金以外的其它任何费用。

关于郭家堡乡撤村转居的农民还和去年一样,也列入新农合实施范围,这部分人的筹资和管理工作,由郭家堡乡负责。

开发区所属农民作为与榆次区同一行政区划的人口,根据上级要求也同步筹资,以保证辖区内农民的参合权益。任务是:人口基数30956,参合率98%

动员会后,大家要尽快进行安排和再动员,做好宣传、发动和其它准备工作。最迟从1120日开始筹资,各乡镇必须每两日(双数日)上报一次筹资进度,于每天上午10点前把进度报区合医中心,区合医中心汇总后12点以前报我。同时,要将筹资进度在《榆次时报》上公布。

2010年筹资考核较差的东阳镇、长凝镇、东赵乡要加大工作力度。在2010年筹资时,户口与身份证不符,户口与报回花名不符,身份证与报回花名不符等信息不准确的问题有所改善但依然存在,有的乡镇上报信息错误率仍然较高,种种因素不仅给新农合直补工作带来了困难,而且影响到了筹资考核成绩。还有就是由于年富力强的家庭成员外出打工,年迈年幼的家庭成员在家,参合信息没有及时宣传到而延误参合时机。所以各乡镇在这次筹资中,要注意参合农民信息的准确性及信息传达的及时和无遗漏性。

新农合筹资工作,我也给孙书记作了汇报,孙书记也将随时过问此项工作。希望大家按照各自目标任务,把握工作进度,确保按时保质保量完成筹资任务。

(三)关注弱势群体,让更多的农民享受到新农合政策的关爱

民政、残联、计生部门要做好农村五保户、享受国家定期补助的三属、在乡7-10级伤残军人、在乡复员和带病回乡退伍军人、一级残疾人、独生子女的参合金缴纳工作,财政部门要予以支持。同时,各乡镇还要重点做好一些常年在外打工人员的参合工作,想方设法进行通知和宣传,保证这部分人及时得到信息,及时参合。对于长期在榆次城里打工的本区农民,筹资期间可以直接在合医中心缴纳参合费用,不要让农民因客观原因而不能够享受到新农合制度的关爱。

(四)周密安排,全力以赴,确保2011年筹资工作顺利进行

今年的筹资工作不同于往年,有两个方面作了重要调整,第一, 2011年,晋中市人民政府将各县参合率标准提高到了95%。这就要求大家针对各自的特点,借鉴其他乡镇好的经验,齐心协力,克服困难,确保筹资任务顺利完成。第二,按照山西省卫生厅的要求,2011年我区将使用新版合医证。合医证的填写和发放工作是确保2011年新农合正常运行的关键因素,其工作量大、任务重,同时也很辛苦,需要依靠大家齐心协力将这件事办好。各乡镇要切实做好信息核实和统计汇总等工作,确保基础信息真实、准确和完整,保证20101231日前将新版合医证发放到参合农民手中,确保201111日起参合农民享受到新年度的新农合补偿政策。

(五)强化管理,确保农民参合金有序规范安全入账

各村收取农民参合金时,要给农民开具加盖乡财政所财务专用章的新农合专用收据,所收取的农民参合金必须在当日缴入乡财政新农合基金专户,乡财政新农合基金专户基金,要在122日前及时缴入区财政新农合基金专户。对农民参合金的收缴,各乡财政所长要负起责任,保证及时准确将参合金足额缴入区财政新农合基金专户,确保农民参合金安全。

三、加强领导,狠抓落实,确保2011年筹资任务顺利完成

新型农村合作医疗制度已经实施了两年,是一项利民、惠民工程。各乡镇、各相关部门一定要高度重视,切实加强领导,共同把这项合民心,顺民意的“民心工程”抓紧、抓好。

(一)加强领导,责任到人

各乡镇要按照这次会议的安排部署,把合作医疗资金的筹集作为当前一项重要工作来抓。与正在基层开展的建设学习型党组织、创先争优活动及学习“右玉精神”有机结合起来,要充实和调整新型农村合作医疗筹资领导组、管理委员会和监督委员会,建立专门的办事机构,制定科学、合理的筹资计划。党政领导要亲自安排部署,并实行包村领导负责制,包村领导要认真负责地做农民合作医疗费的收缴和宣传工作,还要实行各村两委会成员包组,村民小组长、党员和乡村医生包户的办法,定目标、定进度、定责任,做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。用负责的工作态度,引导农民参合,保证在1130日前,不折不扣的完成资金筹集任务。 

(二)各司其责,相互配合

新型农村合作医疗制度的实施是政府的职责所在,工作的开展涉及到许多部门,也事关全区农民的切身利益。各有关部门一定要各负其责,各司其职,协调配合,确保新农合筹资工作的顺利完成。

各乡镇政府作为本乡镇各村合作医疗的具体组织实施者,要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位。层层签订目标责任,通力合作,搞好配合。各乡镇要认真学习2011年筹资工作注意事项、新农合筹资工作考核标准及细则,保证完成2011年筹资任务。主要领导要亲自安排,亲自过问,分管领导要具体落实,全力以赴,予以推进。

区财政局要及时加强与上级财政部门的联系和沟通,确保补助资金及时到位,并按照实际参加人数,拨付上级补助资金及农民参合金,到位区级补助资金,落实特殊人群参合金财政补贴问题,落实工作经费以保证工作正常开展。同时加强基金监管,确保基金安全使用。

相关金融部门要与财政、卫生部门紧密配合,共同搞好医疗补助资金的存储工作。

药监部门要加强药品经营环节的监督检查,严厉打击制售假冒伪劣药品的行为,打击非法经营活动,确保农民用药安全。

物价部门要加强对药品价格和医疗收费的检查,查处药价虚高现象,打击乱定价、乱涨价、乱收费的违规行为,防止价格违法现象的发生;

民政、残联、计生部门要重点组织好特殊群体的参合金缴纳工作。

宣传部门要充分发挥舆论导向作用,加强舆论宣传和引导,形成强大的宣传舆论氛围,争取全社会的关心和支持,调动广大农民参加合作医疗的积极性。

农业部门要配合做好新农合的宣传发动和推广工作。

审计部门要把合作医疗基金收支与管理情况纳入年度审计计划,予以专项审计并公开审计结果,严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生,确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。

纪检监察部门要加强新型农村合作医疗基金的监管,把新农合工作列入对领导干部的监督考核内容,实行问责制,促使各级干部认真抓好新农合工作。

卫生部门要发挥好协调、管理、服务作用,加强对定点医疗机构的管理,规范其诊疗行为和药品价格,让农民群众的就医费用真正降下来。优化服务态度,保证服务质量,为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务,让群众就医的环境真正好起来。加强动态监管,对那些不能适应工作要求和违法违规的定点医疗机构要坚决取消定点医疗机构资格。特别要对各级定点医疗机构加强管理,严格执行《山西省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》,加强对医务人员职业道德教育和业务技能培训,提高服务能力。坚决制止各种乱涨价、乱收费、滥检查、滥用药的行为,严格控制医药费用增长幅度。

区合医中心要严格执行新农合制度,强化对定点医疗机构的监管,加强定点医疗机构工作人员的培训,简化办事手续,严格审核,确保参合农民得到最大限度补偿。加强内部管理,提高服务水平,减少参合农民的就医成本,不断提高新型农村合作医疗工作的运行质量。

(三)加强督查,全力推进

我区新型农村合作医疗监督委员会要加强对各级各部门工作的监督,重点要对各乡筹资情况进行督查。对督查中发现的问题,要督促相关乡镇和有关部门采取有效措施,限期落实到位。要进一步加大考核力度,《新农合筹资工作考核标准及细则》已经制订,并列入了区委、区政府年度综合目标管理考核体系,对行动迅速、措施得力、完成任务好的乡镇将进行表彰奖励,对进展缓慢或完不成任务的乡镇和未及时将参合金缴入区财政新农合基金专户的乡镇,将依据《新农合筹资工作考核标准及细则》扣除相应百分点,并在全区予以通报批评。希望各乡镇将新型农村合作医疗筹资工作列入当前重要工作来抓,集中时间,集中力量,全力做好参合人员登记、收缴基金等工作,确保新型农村合作医疗工作健康深入开展。

同志们,推进新型农村合作医疗制度,是一项造福广大农民的民心工程,是建立健全农村社会保障体系的重大举措,各乡镇、各部门要高度重视,强化组织,强力推进,把这项德政工程、惠民工程抓好、抓实、抓出成效,为全面提高广大农民群众健康水平提供新的保障,为建设和谐榆次作出新的贡献。

谢谢大家!