榆次区商务粮食局主要职责内设机构和人员编制规定

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2010年11月19日     来源:本站原创      点击数:     

根据《中共榆次区委、榆次区人民政府关于印发〈榆次区人民政府机构改革方案〉的通知》(榆发[2009]14号),设立榆次区商务粮食局(以下简称区商务粮食局),正科级建制,为榆次区人民政府工作部门。

一、职责调整   

(一)划入的职责。

将原区粮食局的职责,原区经济贸易局有关商务贸易方面的职责,区供销社有关物资回收、万村千乡工程的职责及区商贸办、区物资总会的行政职能整合划入区商务粮食局。

(二)取消的职责。

取消国务院和省、市、区人民政府已公布取消的行政审批事项。

(三)加强的职责。

 1、加强内贸工作,推动内外贸融合,搞好市场运行和商品供求状况监测,深化流通体制改革,大力发展现代流通,促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

2、加强区域经贸合作,推进贸易和投资便利化,维护公平的对外贸易秩序,为企业开拓国际市场提供良好服务。

3、加强对粮食(含食用油)战略性问题的研究,进一步深化全区粮食流通体制改革,完善粮食调控体系,健全粮食监测预警体系和应急机制,健全粮食收购市场准入标准并加强对从事粮食收购活动的管理,加强对全区粮食购销和储备粮的管理、指导、协调,加强同粮食主产区的产销合作,提高全区粮食供应的保障能力。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家及省、市国内外贸易、国际经济合作、粮食的发展战略、方针、政策、法规;拟定起草我区国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的具体政策措施和实施办法;拟定起草全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划;拟定粮食流通体制改革方案并组织实施;牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议;拟定规范市场运行、流通秩序的政策措施;牵头拟定我区服务贸易发展规划并开展相关工作;拟定全区粮食市场体系、粮食现代物流体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,研究提出收储、动用储备粮的建议;推动国有粮食企业改革,研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。负责粮食流通的行业管理,制定行业发展规划、政策。

(二)负责推进全区流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进我区商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,拟定大宗产品批发市场规划及商业网点规划,促进城乡市场体系建设;推动商务领域信用建设;指导商业信用销售;建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理;组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况;按分工负责重要消费品储备管理;按有关规定对成品油流通进行监督管理;会同有关部门组织实施服务出口和服务外包工作,推动服务外包平台建设;负责对外经济贸易协调工作。

(三)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗商品进出口,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设;贯彻执行国家及省、市、区对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作;负责与防扩散相关的工作;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作项目;管理具有政府对外援助性质资金的使用;管理多双边对我区的无偿援助和赠款(不含财政合作项目和外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

(四)协调承办反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作;依法实施对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作与涉及我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

(五)参与拟定外商投资政策;申报国家规定限额以上,限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及变更事项;依法核准限额以内外商投资企业合同、章程及其变更,申报重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全区外商投资审批管理工作;负责组织全区外商投资企业联合年检工作。

(六)贯彻执行国家和省、市对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行经贸磋商并参与文件签署,负责香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作,协调组织对台直接通商工作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

(七)承担粮食监测预警和应急责任;承担全区粮食流通宏观调控的具体工作;协调有关政策性粮食购销和粮食产销合作;执行省级粮食最低收购价政策;组织实施全区粮食“放心粮油”工程建设;起草全区粮食流通和区级储备粮管理的规章并监督执行;执行粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施;承担对粮食收购、销售、储存环节的粮食质量和原粮卫生监测;开展粮食收获质量调查和品质测报;承担粮食运输活动和政策性用粮的购销活动,对粮食流通统计制度的执行情况进行监督检查。执行粮食收购市场准入标准并组织实施;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;负责全区粮食质量监测体系建设;制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行;开展粮食流通的合作和交流;负责全区粮食仓储管理、技术推广和安全储存工作;指导粮食行业安全生产工作。承担区级储备粮管理;会同有关部门研究提出区级储备粮、临时储备粮的规模、总体布局和收购、销售计划;会同有关部门制定区储备粮轮换计划并监督实施;监督检查区储备粮的数量、质量和储存安全;监督管理驻军部队粮食供应工作;负责全社会粮食流通统计工作,建立健全全社会粮食流通统计制度;负责全区政策性粮油业务的财务管理和核算工作。

(八)承办区人民政府交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责,区商务粮食局设6个内设机构。

   (一)办公室

组织协调机关的政务工作,负责有关重要会议的组织、实施;承担综合协调、政策研究、政务公开、电子政务和信息网站建设、新闻发布和宣传工作;起草有关报告、文件,负责机关文电、会务、信访、信息、督查、机要、档案、人事、编制、财务、保密、政务公开、提案督办工作等机关日常事务性工作;承办行政复议、行政应诉和行政赔偿等法律事务工作。

(二)对外经济贸易管理股

研究世贸组织规则,协调我区的应对工作;配合上级承担反倾销、反补贴、保障措施及进出口公平贸易的相关工作,以及世贸组织框架下的多双边谈判工作、争端解决机制工作;协助产业损害调查与裁决工作,建立并完善产业损害预警机制;开展产业竞争力调查、产业安全应对与贸易救济措施效果评估工作;推进进出口贸易标准化和外贸促进体系建设;负责我区对外贸易经营者备案登记工作;负责进出口商品配额及许可证管理;执行进出口商品管理办法和目录,研究拟定我区重点出口商品管理办法;负责承担贸促会相关工作;贯彻实施机电产品和高新技术产品进出口及加工贸易管理政策;执行国别地区经贸合作的相关政策;协助我区企业获得外国市场准入和国际认证;组织实施市场多元化战略。组织实施“走出去”战略,贯彻执行对外投资、境外加工贸易、对外承包工程和外派劳务、对外援助等对外经济合作的法律法规和规章,并依法进行管理和监督;执行多边经贸政策,承担联合国等国际组织对我区经济技术合作的中方有关管理事务;管理多边、双边对我区的无偿援助和赠款(不含财政合作项下的外国政府及国际金融组织赠款);审核并报批区内企业对外投资设立企业,监管全区对外经济合作企业;负责对外直接投资统计工作;组织实施服务贸易发展规划;承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作;负责汽车流通贸易、旧机动车交易和报废汽车监督管理工作;指导再生资源回收工作

(三)外资管理股

参与我区外商投资中长期发展规划、外商投资促进战略及投资促进指导性意见;参与我区吸引外商投资有关政策和规章;申报国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立及其变更;核准限额以内外商投资企业合同、章程及其变更;申报重大外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更;监督检查外商投资企业执行法律、法规、规章和合同、章程的情况并协调解决有关问题;负责组织外商投资企业的联合年检工作;负责外商投资统计工作;组织指导我区与港澳经贸合作与交流工作;管理和指导对台贸易工作。

(四)商贸粮食市场服务管理股(榆次区整顿和规范市场经济秩序办公室)

组织拟定健全规范市场体系的政策,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作;牵头组织规范零售商促销和零售商供应商公平交易行为;审核外商投资商业领域项目的立项;提出引导区内外资金投向市场体系建设的政策;推进农村市场和农产品流通体系建设;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;推进流通标准化;按有关规定对拍卖、典当、租赁等进行监督管理;监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;承担茧丝绸协调工作。承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;负责批发、零售、餐饮、住宿、沐浴、洗染、维修、美容美发、人像摄影等的行业管理;负责畜禽定点屠宰、成品油流通、监督管理;负责酒家酒店国家等级评定工作;指导协调社区商业和家政服务工作;负责流通领域安全生产、节能降耗工作;负责“老字号”、驰名品牌的挖掘、保护、申报等工作;指导协调流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。对粮食收购资格进行核查;拟定粮食流通监督检查的制度、办法并组织实施;监督检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;监督检查区级储备粮油计划、数量、品种、质量和技术规范的执行情况;负责对全区粮食流通监督检查的行政管理和行业指导;组织指导政策性粮食(包括军粮、救灾粮、水库移民、退耕还林补助粮等)购销活动的监督检查;承担全区粮食库存检查工作。

(五)粮食储备基建股

研究提出全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划;研究提出收储、动用储备粮的建议;研究提出储备粮的规模、总体布局和收购、销售计划;提出调控粮规模建议;组织起草储备粮管理的有关政策和方案;承担粮食监测预警和应急有关工作;指导协调有关政策性粮食购销和粮食产销合作;负责全社会粮食流通统计工作,建立健全全社会粮食流通统计制度;提出政策性粮油购销价格建议;负责城乡粮油网点规划;负责组织和协调政策性粮食的运输;承担全区军粮供应的相关工作。

(六)调控股

拟定粮食仓储、基建规划及有关年度计划;负责储备粮管理,储备粮代储资格认定;制定储备粮库存和轮换管理制度;会同有关部门拟定和组织实施储备粮年度轮换计划;承担全区中央、省级、市级储备粮代储资格认定的受理和初审工作;组织储粮新技术的研究、推广;承担粮食仓储管理和安全储存工作;负责全区粮油仓储设施和粮食流通基础设施的投资统计工作;承办粮食流通设施国家和区投资项目的有关管理工作;监督检查全区粮食企业粮油仓库设施的管理使用情况;对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

研究制定和组织实施粮食产业发展和加工设施建设的中长期规划;研究提出并组织实施全区粮食市场体系建设和粮食现代物流体系建设的方案;指导粮食行业安全生产工作;研究提出粮食产业化龙头企业发展和服务社会主义新农村建设的方案,并组织实施;负责全区粮食系统的多种经营管理工作;组织推动粮食行业科技进步和技术创新工作,组织加工、附营企业的科技攻关和新产品、新技术、新工艺的推广,促进粮油转化增值和附营业务发展。