榆次区财政局主要职责内设机构和人员编制规定

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2010年11月19日     来源:本站原创      点击数:     

根据《中共榆次区委、榆次区人民政府关于印发〈榆次区人民政府机构改革方案〉的通知》(榆发[2009]14号),设立榆次区财政局(以下简称区财政局),正科级建制, 为榆次区人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消国务院及省、市、区人民政府已公布取消的行政审批事项。

(二)改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。推进税制改革,加强税政管理,健全地方税政管理制度,形成决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。

(三)加大财政改革力度,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入,严格控制一般性支出,降低行政成本。

(四)加强财税调节收入分配的职责,严格执行和贯彻落实各项财税政策法规,促进社会公平。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针政策,参与拟定全区各项宏观经济政策,拟定和执行全区财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟定和执行国家与企业的分配政策。

(二)贯彻执行国家及省、市财政、财务、会计管理及行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章及各项方针政策,拟定全区财政、财务、会计管理及行政事业单位国有资产管理的规范性文件。

(三)编制年度区本级预决算草案并组织执行。受区人民政府委托,向区人民代表大会报告全区和区级预算及其执行情况,向区人大常委会报告区本级预决算。深化部门预算改革,组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度。

(四)负责政府非税收入管理,负责政府性基金管理及预算编制,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。拟定地方彩票管理制度,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。负责煤炭可持续发展基金的管理和稽查。

(五)贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度,推行区级财政国库集中收付制度并进行监督管理,指导全区推行财政国库集中收付制度工作。负责审核和编制汇总全区财政总决算和部门决算。负责管理区本级财政银行账户和区级预算单位银行账户。制定地方国库现金管理制度,负责组织实施地方国库现金管理工作。负责制定全区政府采购制度并监督管理,编制区级政府采购预算。

(六)提出地方税收征管建议,参与拟定地方税收规范性文件工作,研究提出地方税收征管的调整建议。

(七)拟定并组织实施全区行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度,建立行政事业单位国有资产配置、整合、调剂、共享、共用机制,负责管理区级行政事业单位国有资产及其收益,审核批复区级行政事业单位国有资产配置、处置、产权界定等事项。

(八)制定全区国有资本经营预算的制度和办法,负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,收取区级企业国有资本收益,制定并组织实施企业财务制度,管理区属地方金融类企业国有资产,参与拟定企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

(九)负责办理和监督区级财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款,参与拟定全区建设投资的有关政策,拟定基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责全区农业综合开发管理工作,指导和推动全区农村综合改革工作。

(十)会同有关部门管理区级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟定社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制区本级社会保障预决算草案。

(十一)贯彻执行国家及省、市关于国内债务和政府外债管理的各项方针政策、规章制度和管理办法,负责地方政府内债会计核算工作。

负责管理外国政府贷()款和全区利用国际金融组织贷()款工作,参与相关对外谈判工作。

(十二)负责管理全区的会计工作,监督和规范会计行为,拟定全区会计管理工作的规范性文件,负责全区会计专业技术资格管理,指导和监督全区注册会计师、注册资产评估师、会计师事务所和资产评估机构的业务,指导财产评估业务,指导和管理社会审计。

(十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。

(十四)制定全区财政科学研究和财政教育规划,组织全区财政人才培训,负责财政信息和财政宣传工作。

(十五)承办区人民政府交办的其他事项。

    三、内设机构

根据上述职责,区财政局设10个内设机构。

(一)办公室(挂人事教育股牌子)

综合协调、处理机关日常政务;负责有关重要会议的组织;开展调查研究,提供决策参考;研究财政政策,起草有关重要报告和文件;管理政务公开、财政信息、宣传和新闻发布工作;负责文电、机要、档案、督查、保密、信访及政务值班工作;负责机关财务及国有资产管理工作。

承担局机关、直属单位的人事劳资、机构编制、培训教育等管理工作;拟定并组织实施财政系统的教育规划。负责承办局机关党支部日常事务,负责机关计划生育工作。负责机关和下属事业单位离退休人员管理服务工作。

(二)综合股挂政府采购管理股牌子)

负责研究财政改革相关政策,分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议;负责拟定社会收入分配制度改革政策,承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作;管理住房改革预算资金;拟定政府非税收入管理制度和政策;负责审核全区及区级部门行政事业性收费项目并参与标准的确定,管理收费的立项和标准;负责政府性基金收支预算审核工作;承担彩票市场及资金管理的有关工作;管理财政票据。

承担全区政府采购监督管理和改革工作;拟定政府采购政策和规章制度并组织实施;承担对政府采购实施活动的政策指导和监督管理;协助编制区级政府采购预算,承担区级政府采购预算的审核工作;拟定区级政府集中采购目录及采购限额标准;核定采购组织形式及采购方式;管理政府采购信息的统计和发布,处理区级政府采购的投诉事项;监督区级政府采购合同执行与资金支付结算手续;设立政府采购专家库并监督使用;承担本级政府采购管理委员会办公室授权的主要工作职责;负责区级部门小汽车编制核定及配备工作。

(三)税政法制股

组织协调地方财政、税收、财务、会计管理、行政事业单位国有资产管理等地方性管理办法;审核上报地方性财税管理办法;承担机关行政审批制度改革和规范性文件审核工作;组织财政法制宣传教育;协调监督财政行政执法活动,推进本系统依法行政工作;承办国家赔偿费用管理工作;承担行政复议和行政应诉工作;研究税收发展战略,提出改善税收结构和平衡税负的建议;组织落实国家税收政策;完善地方税收制度;会同税务等有关部门研究提出中央授权税目、税率的调整和地方税收政策调整方案;开展税源调查分析和重点产品国际竞争力调查工作。

制定全区和区级行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度;负责区级行政事业单位国有资产及其收益的监督管理,承担区级行政事业单位资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产管理信息化建设、资产统计报告和监督检查等基础管理工作;负责财政实物库管理工作;制定区级行政事业单位资产配置标准和有关费用标准,建立资产管理与预算管理、财务管理相结合的有效机制,推进基本公共服务均等化建设;负责区级行政事业单位国有资产及收益的考评。承担区本级政府性投资建设项目代建制实施过程中的相关管理职能。

(四)预算股

编制全区中长期财政规划;拟定区财政体制和预算管理制度;承担市对区的转移支付工作;负责办理市与区年度财政结算;负责乡镇财政的预算管理工作;编制区级预决算草案,汇总全区预算草案;承担区级部门预算支出标准体系建设及项目库管理工作;承担区级部门预算审核、批复、调整工作;负责全区政府性基金的预算编制、批复、调整工作;办理区级预算追加事宜;拟定财政支出绩效评价制度和评价体系;拟定地方政府性债务管理制度和办法;编制和组织执行全区非贸易外汇支出计划;承担与区人大财经委的联络工作;承担与财政审计有关的工作。

负责财政供养人员个人部分支出基础信息管理;负责区直预算单位资产基础信息管理;负责区直预算单位录用合同制人员基础信息管理;负责财政供养人员社会保障缴费基础信息管理;负责统发工资的审核,提出部门预算、人员经费、公用经费核定标准及区直国有资产配置的建议。

(五)国库股

贯彻执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度;负责全区财政资金调度;分析全区预算执行情况,编报全区财政收支月报;编制并汇总区本级及全区财政总决算和部门总决算;统一管理区级财政的银行开户;统一管理和审批区级预算单位银行账户的开立、变更和年检;拟定地方政府债务发行计划,负责地方人民政府内债有关会计核算及管理工作;管理区级非税收入资金(包括预算外资金)及其专户;研究和推行区级财政国库集中收付制度并进行监督管理,负责全区推行财政国库集中收付制度工作;制定地方国库现金管理制度并组织实施;负责综合性财政统计及分析工作。

(六)文教行政股

承担行政、政法、外事、旅游、教育、科技、文化、体育等方面的部门预算有关工作;拟定行政、事业经费的财务管理制度;承担司法体制改革政法经费保障方面的具体工作;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;监督管理重大科技专项资金;负责监督分管部门预算的执行情况;对专项资金追踪问效、监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目绩效考评;制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;审核分管部门和单位的年度财务决算。

(七)经济建设股挂企业股牌子)

承担基本建设、投资、工业、交通、煤炭、国土资源、环保、住房和城乡建设等方面的部门预算有关工作;承担有关粮油政策性补贴和专项商品储备资金财政管理工作;参与拟定全区建设投资的有关政策;拟定基本建设财务管理制度;牵头负责与区发展和改革局等有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排;负责监督分管部门预算的执行情况;对专项资金追踪问效,检查项目实施中资金的管理使用及到位情况,进行项目的绩效考评;制定部门(单位)和项目资金使用的管理办法;审核分管部门(单位)的年度决算。承担财政投资评审管理工作。贯彻落实煤炭可持续发展三项经济政策,组织制定具体办法;负责对煤炭可持续发展基金的征收管理及收支预算管理,对基金收支进行绩效评价和监督检查;负责基金代征机构业务经费管理及业务工作指导等。

承担全区企业财务管理和分管单位的部门预算管理工作;拟定全区非金融类企业财务制度和财务会计报告编制办法并组织实施;研究企业收入分配政策和国有资本收益分配政策,承担国有资本经营预算的有关工作;研究提出支持企业改革的财政政策,负责区属国有企业改革专项资金的管理;负责区级企业亏损补贴的核拨;研究提出全区企业发展和行业促进的财政支持政策;检查项目实施中资金的管理及使用及到位情况,对专项资金追踪问效,进行项目的绩效考评;研究提出中小企业专项财政扶持政策,并管理有关资金;参与制定全区产业政策。

承担地方金融方面的部门预算工作;拟定地方金融类企业财务管理制度,并按规定管理政策性金融业务,对地方金融机构的财务及资产实施监管;承担中小企业信用担保机构的管理工作;按规定管理外国政府贷()款,并对其实施监管;参与外国政府贷()款的对外谈判工作;承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作。统一管理全区利用国际金融组织贷()款工作;参与拟定全区利用国际金融组织贷()款项目的年度计划和中长期规划;承担有关国际金融组织贷()款申报、担保转贷()、偿还工作并监督资金的使用;参与国际金融组织贷()款对外谈判工作;负责国际金融组织贷()款的财务管理工作。

(八)农业股

负责研究全区财政支农政策;拟定财政支农资金管理办法和农口事业、企业财政管理制度;管理和分配财政支农资金,管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金。负责监督分管部门预算的执行;对专项资金追踪问效,检查项目实施中资金的管理及使用及到位情况,进行项目的绩效考评;制定部门、单位和项目资金使用的管理办法;审核分管部门和单位的年度财务决算。

(九)社会保障股

承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等部门预算管理有关工作;会同有关方面管理区级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,对专项资金追踪问效,监督项目实施中的资金管理使用和配套到位情况,进行项目的绩效考评;会同有关方面拟定社会保障资金(社会保障基金)财务管理制度;承担社会保险基金财政监管工作;参与编制区级社会保障预决算草案;审核全区社会保险基金预决算草案。

(十)会计股挂监督检查股牌子)

承担全区会计管理工作;拟定全区会计管理工作的制度及管理办法并组织实施;负责全区会计人员从业资格管理;负责全区会计专业技术资格管理;组织实施全区会计人员继续教育工作;负责全区会计信息化建设;指导会计理论研究等。协助承担对会计师事务所和资产评估机构及其分支机构的指导工作,协助行使对注册会计师、注册资产评估师及相关机构的行政监督检查工作,协助行使有关行政处罚的听证等职能;协助指导和监督注册会计师、注册资产评估师、会计师事务所、资产评估机构、注册会计师协会以及注册评估师协会的业务工作;指导和监督社会审计工作。

负责拟定全区财政监督检查工作制度;监督财税法规、政策的执行情况;承担监督检查会计信息质量有关工作,依法查处有关违法行为;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。