榆次区人民政府办公室关于印发榆次区2017年农村危房改造工作实施方案的通知

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2017年04月15日     来源:本站原创      点击数:     

 

榆次区人民政府办公室
关于印发榆次区2017年农村危房改造
工作实施方案的通知
 
各乡(镇)人民政府:
现将《榆次区2017年农村危房改造工作实施方案》印发你们,请认真遵照执行。
 
 
榆次区人民政府办公室
2017年4月12日
 
榆次区2017年农村危房改造工作实施方案
 
根据山西省住房城乡建设厅、山西省财政厅《关于下达2017年农村危房改造任务的通知》(晋建村字〔2017〕37号)文件要求,结合山西省人民政府《关于解决农村困难群众住房问题的意见》(晋政发〔2008〕25号)和晋中市住房保障和城乡建设局《关于印发晋中市2017年农村危房改造工作实施方案的通知》(市建办发〔2017〕14号)文件有关规定,为切实解决我区农村困难群众的住房安全问题,保护群众生命财产安全,搞好农村危房改造工作,确保我区农村危房改造工作年度目标顺利完成,结合我区实际,制定如下方案:
一、 指导思想
以党的十八大、十八届六中全会精神为指导,全面贯彻晋中市委市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》,坚持精准扶贫,精准脱贫的基本方略,确保“十三五”末农村困难家庭实现“两不愁、三保障”。
二、目标任务
2017年,我区农村危房改造任务共计318户,其中:四类重点对象25户,一般贫困户293户(具体任务见附件)。各乡(镇)要及早动手组织开展相关申报、评议等工作,确保2017年5月15日前开工建设。
三、基本原则
(一)坚持“四类重点对象优先”原则。优先做好“四类重点对象”核实和危房改造保障工作,实现精准扶贫。
(二)坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发,实事求是,量力而行,确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。
(三)坚持公开、公平、公正的原则。要规范操作程序,公开补助政策、申请条件、审批程序和审批结果,阳光操作,自觉接受群众监督。
(四)坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体,要充分尊重他们的意愿,充分听取他们的意见,充分调动他们的积极性。
(五)坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危 房改造全过程。新建的住房要符合规划要求,坚持一户一宅。
(六)坚持统筹使用资金的原则。充分利用国家的优惠政策,把农村危房改造工作和易地扶贫搬迁、地质灾害治理等惠民政策在确保不改变资金用途的前提下结合起来。资金捆绑使用时要求整合项目与危房改造项目保持时效一致性,确保当年年底前完成任务。
四、改造对象、改造方式和标准
(一)改造对象。农村危房改造对象为居住在房屋整体危险等级为D 级、C级的危房或无房的“四类重点对象”和一般贫困户。已经在残疾人危房改造和2017年以前危房改造中解决了住房问题的不再列为改造对象。农村危房改造以户籍为单位,同户籍家庭成员不能重复申请。
(二)改造方式。按照全国农村危房改造质量安全管理电视电话会议精神,对C级危房全部实行原址加固改造方式,进一步减轻农户资金负担。对于自筹资金或投工投料能力极弱的特困户,乡(镇)、村委有义务帮助其组织开展危房改造工程。在政府或村委统一组织建设农村公租房或利用集体闲置房置换时要与农户签订协议,内容中必须明确农户需在工程结束或完成置换手续后将补助资金上缴工程组织方或集体。
(三)改造标准。危房改造建筑面积原则上控制在40—60平方米以内,且一人户不低于20平米。家庭人口为3人及以上户,人均住房面积不超过18平方米。
新建和改建危房的,应为砖混或砖石结构的平房,铺水泥地面或地板砖,刷内外墙壁,更换门窗;修缮危房的,根据实际情况,可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁,更换门窗等;置换危房需要维修的,可以铺水泥地面,刷内外墙壁,更换门窗等。
“四类重点”对象任务由国家统一补助,户均1.4万元;省、市、县(区)政府只对一般贫困户给予补助,户均1.4万元(省、市、县(区)政府配套资金比例待定)。
每户的具体补助标准,由各乡(镇)人民政府根据改造方式情况测算确定,新建、改建、置换的费用超过14000元的房屋,最多按每户14000元标准补助,不足的由建房户自筹解决;对修缮加固的房屋经乡(镇)人民政府组织人员进行评估核实,按评估价给予补助(最多不超过14000元)。各乡(镇)在资金补助标准上要实事求是、公平公正,要由乡(镇)长、分管副乡(镇)长、危房改造户所在行政区域片长、驻村干部、村长、乡(镇)城建办主任、共同签字确定。
农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用,一户一卡,严禁截留、挤占和挪用,发现问题,要严肃查处。
五、实施步骤
(一)个人申请(2017年4月15日至4月30日)
符合农村危房改造条件的家庭,向村民委员会提出书面申请, 内容应包括对户籍、全部家庭成员、家庭收入、住房危险程度(提供有申请人的住房照片)及改造资金筹集情况和改造意愿的说明,并提供以下证件和资料:
1.户口本及同户籍家庭成员身份证(验原件,留A4复印件两份);
2.家庭成员年收入证明。低保证明由乡(镇)民政办出具,盖乡(镇)人民政府公章;重点优抚对象出具证件复印件;其他贫困户由村民委员会出具家庭收入认定证明并由乡(镇)民政办审核,盖乡(镇)人民政府公章;
3.现有房屋土地证、房产证(验原件,留A4复印件两份);
(二)村委评议(2017年51日至510日)
村民委员会在收到个人申请后,及时召开村民代表会议进行评议,初定危改对象,在村务公开栏张榜公示7天,广泛听取群众意见。评议公示后,对符合条件的, 填写《榆次区农村危房改造申请表》。村民委员会签署意见后上报乡人民政府;对不符合条件的,应向申请人说明情况和依据。
(三)乡级审查(2017年5月11日至5月20日)
乡(镇)人民政府对村民委员会上报的材料进行审查,并组织危房改造户所在行政区域片长、驻村干部、村长、乡(镇)城建办主任、乡(镇)民政办主任等相关人员采取入户调查核实。符合条件的, 将核查结果在乡镇政务公开栏公示7天以上;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。
(四)组织实施(2017年5月21日至9月30日)
各乡(镇)将改造任务落实到村、户,与农户签订危房改造协议,进行农户档案管理信息系统的录入工作,全面开工建设,按期完工。
(五)总结验收(2017年10月8日至10月31日)
工程完工后,各乡(镇)组织分管副乡(镇)长、危房改造户所在行政区域片长、驻村干部、村长、乡(镇)城建办主任、乡(镇)民政办主任等相关人员逐户进行竣工验收,并根据农户改造方式等不同情况,确定补助金额,悬挂危房改造标示牌。另外,将改造的全部档案资料归集、整理、存档,完成所有危房改造农户电子档案信息录入工作,并做好危房改造总结工作,11月底前将工作总结、危房改造农户全部纸质档案资料、补助资金拨付花名表报送区住房保障办公室。
(六)抽查验收(2017年11月1日至11月15日)
区住房保障办公室将完工后,根据乡(镇)上报的验收情况,会同区民政、财政、残联、扶贫等有关部门,根据乡(镇)人民政府审查意见,对危房改造申请人进行复核,按一定比例随机抽查。
(七)核定及资金拨付(2017年11月16日至12月31日)
区住房保障办公室将根据各乡(镇)上报农户危房改造全部资料进行核定,符合农村危房改造条件的,区住房保障办公室汇总后向区财政局提出申请,经区财政局审批后将补助资金拨付到区住房保障办公室,区住房保障办公室通过银行将危改补助资金直接拨付到危改对象帐户。不符合农村危房改造条件的,将材料退回所在乡镇,并说明原因。
六、组织保障和工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大,为了加强对此项工作的领导,区政府专门成立了以分管副区长为组长、住建局局长为副组长,民政、财政、国土、审计、残联、地震、扶贫办等职能部门为成员的农村危房改造工作领导组。领导组办公室设在区住房保障办公室,以推进农村危房改造工作。各成员单位要发挥职能作用,各司其职,密切配合,协同领导组办公室做好农村危房改造的有关工作。各乡(镇)人民政府作为农村危房改造的责任主体,要建立完善组织领导机构,制定工作实施方案,专人负责,明确责任,严密组织,确保落实。
(二)严格工作程序,精心组织实施。各乡(镇)人民政府要在全面、准确掌握农村危房情况的基础上,按照“公开、公正、公平”的原则和规定的程序,严把补助对象认定关,优先帮助经济最贫困、住房最危险的农户解决最基本安全住房。同时要建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在公开栏公示。补助对象认定后,要做好与农户签订危房改造协议工作,充分发挥组织协调作用,确保农户危房改造工程按时、保质完成。
每月5日、10日前,各乡(镇)要将农村危房改造工作进度情况报送区住房保障办公室。
(三)健全农户档案,强化质量监管。农村危房改造农户档案,实行一户一档,规范管理。要按照住建部农户档案管理信息系统的内容要求,全面、真实地做好信息录入,特别是危房改造前、中、后照片等信息要素,不得缺项漏项。各乡(镇)要强化农村危房改造的组织管理,严格执行《山西省住房和城乡建设厅关于印发<做好2016年农村危房改造质量安全监督工作的通知>(晋建村函〔2016〕720号)的规定,建立质量安全管理制度,组织人员对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导,认真履行质量安全监管职能、切实加强房屋选址安全指导和旧房拆除安全监管力度。区住建局质监科全力配合,加大协助力度,进一步提高质量安全监管水平,确保危房改造的工程质量和安全。    
 
附件:榆次区2017年度农村危房改造任务分配表
 
 
附件
榆次区2017农村危房改造任务分配表
乡 镇
一般贫困户(户)
四类重点对象(户)
备注
郭家堡
3
1
 
乌金山镇
27
3
 
张庆乡
27
2
 
修文镇
27
3
 
东阳镇
5
1
 
北田镇
37
3
 
长凝镇
37
3
 
庄子乡
27
2
 
东赵乡
36
4
 
什贴镇
37
3
 
合 计
263
25
 
2017年榆次区应分配318户任务指标,实际分配288户,汛季预留30户应急指标。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:区委办,区人大办,区政协办。
榆次区人民政府办公室                    2017年4月12日印发