榆次区2016年政府信息公开年度报告

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2017年03月09日     来源:本站原创      点击数:     

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及相关文件要求,特编制榆次区2016年政府信息公开年度报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施八个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以从榆次区门户网站(www.yuci.gov.cn)下载。

如对本年度报告有任何疑问,请与榆次区政府信息公开领导组办公室联系(地址:榆次区迎宾西街区政府办公大楼611房间,邮编:030600,联系电话:0354-3368160电子邮箱:ycqzfxxgk@126.com)。

一、概述

2016年,我区严格按照《政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》以及国务院、省、市关于2016年政府信息公开工作要点实施方案的安排,切实落实上级工作部署和要求,以打造阳光透明政府为动力,以推进重点领域政府信息公开为抓手,以满足公众政府信息需求为导向,结合区委区政府中心工作,不断规范政府信息公开内容,创新政府信息公开形式,突出政府信息公开重点,进一步提高了政府工作透明度和公信力,政府信息公开工作形成依法规范有秩序,积极稳妥有创新的局面。

一是继续推进制度机制建设,不断规范公开内容。按照政府信息公开相关规定,在国家省市相继下发今年工作要点后,我区迅速行动,制定了我区实施方案,以榆政办发【2016】41号文件下发,将上级工作要点进行规范细化,强化执行效果。同时我们不断规范工作程序,全面深化主动公开制度,积极推进依申请公开,在依申请公开、发布协调、保密审查、情况报送、监督考评等环节建立了相应的工作机制,自上而下构建了较为完善的常态化工作体系,特别是对近年涉及的保障性住房、征地拆迁等事关群众切身利益的信息做好依法依规公开工作。

二是继续推进机构队伍建设,不断强化公开力量。始终把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容,坚持一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实。进一步强化政府办公室、政务大厅和图书馆、档案政府信息公开的工作职能,明确政府信息公开各单位负责人,实时更新负责人通讯录,建立工作人员联络网,将责任落实到具体单位和个人,层层抓好落实。

 三是继续推进公开平台建设,不断深化公开范围坚持把门户网站作为政府信息公开的第一平台,不断加强日常管理、维护和升级,整合信息资源,完善公开内容。全年通过门户网站发布的信息达2710条,门户网站的日均访问量达700余人次。加强政务微博建设,新建立政务微信,全年政务微博、微信共发布信息2500余条,月平均阅读量达15万人次,网评数量达到历年之最,政务微博、微信成为全区政府信息公开的重要平台。把政务大厅作为公开办事、依法行政的便民窗口,全面公开各窗口单位行政审批事项的文件依据、办事条件、要求、程序、办事指南和办事结果,并提供了咨询、查询和投诉等服务,保障群众的知情权和监督权,同时,政务大厅行政审批电子监察系统和行政审批平台并网运行,实现信息技术与行政监察业务的有机结合,实现对行政审批事项办理过程和状态实时、全程监控,将行政审批全过程置于阳光之下。坚持多渠道公开,在榆次时报、榆次新闻开辟专题栏目,不断拓宽信息公开渠道,大力加强图书馆、档案馆等政府信息公开主要场所的建设,全面发挥政府信息公开集中查询受理点的作用。

 二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开内容

2016年,全区共公开区级信息数为3324条,网络公开2710。其中:机构职能类信息175条,占总数的5.2%;政策法规类信息112条,占总数的3.4%;工作动态类信息2548条,占总数的76.7%;决策类信息53条,占总数的1.6%;其它信息436条,占总数的13.1%。

(二)公开的形式

1、政府门户网站。在区政府门户网站首页显著位置设置了政府信息公开专栏、公告公示、今日榆次、央网快讯、政府文件、统计数据、法律服务、政务咨询、民生服务、便民提示等栏目,对全区规划计划、统计数据、重大项目、工作动态等信息进行全方位公开。

2、政务大厅。政务大厅作为政府信息公开的主要职能单位之一,采取五项措施加大信息公开力度,方便群众办事。一是对所有入厅办事人员发放《便民服务卡》,将每个事项的法律依据、办理条件、流程、时限、收费标准向群众公开。二是设立咨询台,为办事群众提供办事导向服务。三是安装电子屏、触摸屏,及时公开办理结果。四是设立网站,发布政务大厅各类信息。五是完善电子审批系统功能对每件申请事项向办事人出具《一次性告知书》、《收费通知书》、《受理通知书》、《办结通知书》等,使办事人对自己所办事项的过程、进展做到一目了然。

3、文件查阅中心。网上未公开的政府信息,社会公众可到区档案局查阅。

4、信息公示栏。通过各单位内部设立的信息公示栏、公告栏、电子屏、咨询台等公布办事程序、最新政策、工作动态、工作新举措等相关信息。

5、其他形式。充分利用电视台、新闻、榆次时报、微博、微信、宣传版面、宣传单等形式积极公开政策决策、人事任免、工作动态等信息。

三、重点工作完成情况

根据中央、省、市相关要求,紧紧围绕政府中心工作和群众期盼,围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、政府建设、扩大政务参与、加强解读回应全面加强主动公开工作不断强化政府信息公开实效。

推进权力清单和责任清单公开全面落实省、市政府取消、下放和改为属地管理的行政职权,清理规范行政审批中介服务事项,出台《榆次区人民政府办公室关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见》,全力做好行政职权的监督管理和动态调整工作,出台《榆次区政府部门行政职权运行监督管理办法的通知》和榆次区政府部门权责清单动态管理办法的通知》切实保障行政职权按照法律、法规及规章的规定正确行使全面公开2016年初,榆次区政府工作部门“两单”、“两图”编制工作全部完成,3月在区政府网站全部公布运行。同时组织编印《榆次区人民政府工作部门权责清单汇编》,并对照权力清单依法核查29个部门258项随机抽查事项清单。

推进市场监管公开透明全面推行行政执法公开制度,重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、产品质量价格、国土资源、知识产权、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的监管执法信息,依法公开执法依据、程序和结果,实行行政执法全过程记录。围绕加强事中事后监管,制定《榆次区推进“双随机一公开”工作实施方案的通知》、《榆次区“双随机一公开”抽查工作细则的通知》依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况。

(三)推进政务服务公开。以“便民、利民、务实”为原则扩大警务信息公开范围,2016年对涉及民生的事项进行预公开制度、对拟作出的决策、规划、计划、方案等进行及时发布通过在晋中公安便民服务在线、新浪微博、腾讯微博、微信公开政府信息10143条。做好行政审批政务公开,紧抓政府大厅搬迁时机进一步整合审批窗口,目前常驻部门达33家,入驻审批事项114项,及时向社会公布取消、下放、承接的行政审批目录。

(四)推进政府投资项的重大建设项目公开。实施了重大建设项目信息公开,由政府出资的审批项目审批、重大类和限制类企业投资核准、非重大类和限制类企业投资项目备案、节能评估审查、招投标项目的核准等事项全部入驻区政务大厅,实施了事项名称、办件类别、办理程序法律法规依据、申请应具备的条件、申请应提交的材料、法定时限、收费及收费标准及依据、申请书文本和示范文本、受理窗口电话、监督电话及办结情况等事项的全流程公开。全年共办理各类各类备案147件,核准2件,审批43件。

(五)推进减税降费信息公开。紧紧围绕“聚焦营改增试点,助力供给侧改革”主题,以“营改增试点改革、国地税深化合作、小微企业减税负”为主要开展信息公开,通过政务网站、网上办税服务厅,纳税服务QQ群、微信等公开最新税收政策,受理纳税人咨询,公开了小微企业税收优惠政策,创业就业税收优惠政策,营改增相关税收政策,营改增致纳税人一封信等,在办税服务厅摆放《全国税务机关纳税服务规范》等资料,提升了政策的知晓度和传播率。

(六)推进扶贫工作信息公开。通过政府网站、农廉网、榆次时报等媒体,重点围绕基础设施建设扶贫、产业和就业扶贫、财政金融扶贫、社会力量包干扶贫、特困地区特困群体扶贫等内容,加大公开力度,提升政府公信力,2016年确定蒲池、东赤土、榆三庄、西赵、南坪、石槽头6个村为首批重点扶贫推进村。同时把新出台的中央、省、市扶贫政策法规和工作进展情况作为公开内容,让群众在及时了解全扶贫开发进展情况。

(七)推进社会救助和减灾救灾信息公开。民政部门采取低保阳光操作,即一个标准、两榜公示、三级审核、全国联网:一个标准就是按照榆次区城乡低保工作意见敲定的最低生活保障线执行;两榜公示是在村(居委会)街道(乡镇)公示。公示的内容包括户主姓名、家庭人口、低保金额、监督电话等;三级审核就是社区、乡镇(街道)、民政三道关口;全国联网就是低保户的情况办事处、乡镇输入到网上,接受上级和全社会监督。城乡特困人员供养、医疗救助、临时救助实行个人申请,乡(镇)办事处审核,民政局审批。救助标准、救助程序、救助范围全部向社会公开。全年下拨农村低保资金203万元,城市低保资金548万元,医疗救助资金611万元,拨临时救助资金299.17万元,下拨救灾粮374.6吨,救助受灾31506人全部进行了公开

(八)推进创优就业信息公开。人社部门把网站、政务微博、以及公示牌和向报社投稿等方式作为政府信息公开平台,及时将人才管理、考试录用、就业创业、劳动关系、养老保险、医疗保险、职业培训、企业招聘等各个方面等信息进行了全面公开,通过榆次区人力资源和社会保障局政府网站公开信息数7条,政务微博发布1522条、微博回应事件数40条其他方式公开政府信息数2800余条,做到了及时跟进,实时更新。

(九)推进保障性住房信息公开做好保障性安居工程建设项目信息公开,按照社区(村委)初审、办事处(乡、镇)复审、区保障办审核、市住建局核定以及社区、办事处(乡、镇)和市住建局三公示即“四审核三公示”的审核程序,2016年在市住建局网站及晋中日报及时公示了保障性住房申请方案及2186户低收入住房困难家庭货币补贴情况。

(十)推进环境保护信息公开全面推进环境质量、污染源监管、建设项目环境影响评价、污染减排等环境保护信息公开工作环保部门网站开设了政府信息公开专栏,公示建设项目环境影响评价文件审批事项72个,建设项目竣工验收批复66个,并分别严格按照程序进行了环境影响评价文件受理全本公示、拟审批公示、办结公告、审批公告和试生产及竣工验收受理、试生产及竣工验收拟批准、验收公告等;(大气、水体)排污许可证核发61个,其核发信息在环保部门网站和山西省排污许可证证管理系统中进行了同步公开。同时利用榆次环保微博每日发布市城区空气质量状况信息,保障群众对环境状况的知情权、了解权。

(十一)推进教育、卫生、食药安全信息公开。一是推进教育领域信息公开对公办幼儿园、小学、初中、高中招生情况,中考、高考情况、三单两图,招生考试收费标准,机关办公经费开支情况、财务收费情况、“三公经费”支出情况招聘教师情况等社会关切内容全面社会进行公布。二是深化医疗卫生信息公开,卫生部门把政府网站、卫计信息网、阳光农廉网作为信息公开主渠道,公开医疗服务、价格、收费、卫计工作重大事项等信息81条;区属医院在醒目位置,利用设立LED电子显示屏,对办事程序,涉农政策等进行了公开,极大方便了医疗患者。开展食品药品抽检信息公开,重点加强对基本药物酒类、油类食品进行专项抽验,抽样药品80批次,完成总任务量的104%抽检食品814批次(其中食用农产品75批),合格率为96%抽检抗疲劳、辅助降血糖、辅助睡眠、减肥、通便等保健食品21批次。及时将相关抽样检验结果分18期在《榆次时报》、区政府网站、区食药局微信平台等媒体进行公示,收到了良好效果努力提升抽检的靶向性和针对性。

(十二)推进预决算公开。通过政府网站向社会公布《榆次区2015年财政预算执行情况及2016年财政预算(草案)的报告》、《榆次区2015年决算和2016年预算转移支付情况、举借债务情况》、《“三公”经费2015年决算和2016年预算情况说明》、《一般公共预算收支决算总表》、《政府性基金收支决算总表》、《国有资本经营收支决算总表》、《社会保险基金收支情况表》、《预算资金年终资产负债表》、《地方政府债务余额情况表》、《一般公共预算支出经济分类决算表》、《榆次区2016年一般公共预算收入表》、《榆次区2016年一般公共预算支出表》等各类文字说明及报表37张。其涵盖了一般公共财政预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算、社会保障基金预决算;覆盖了全区“三公”经费预决算、政府性债务情况、转移支付情况等内容。过中国山西政府采购网,发布招标及结果公告147笔

四、依申请公开政府信息情况

区政府网站在首页设立了依申请公开栏目,介绍政府信息公开申请指南和申请流程,提供申请表格下载,明确了依申请公开的受理机构,对公开申请的受理、审核、处理和答复时限做了具体承诺。

2016年,我区接到依申请公开事项的申请3项,全部集中在征地拆迁补偿领域,其中2项由于涉及个人隐私不予公开,占比66.7%,1项属于非本机关政府信息,占比33.3%

五、咨询处理情况

全年共接受人民群众咨询5800余人次;其中:现场咨询2300余人次,电话、网络咨询3500余人次。咨询内容主要涉及职权划分、人事招录、民政、社会保险、医疗、教育等方面。

六、行政复议和行政诉讼情况

2016年,全区发生针对政府信息公开事务的行政复议1起未发生申诉和行政诉讼案件。

七、政府信息公开支出和收费情况

2016年本区对公民、法人和其他组织收取与依申请公开有关的费用共0元,其中检索费0元,复印费(纸张)0元。

八、存在的主要问题和改进措施

(一)主要问题

尽管我区政府信息公开工作做了大量的工作,但仍存在一些困难和不足,主要表现为:一是政府信息公开认识和协调性需进一步提高。二是政府信息公开速度需进一步加快。三是政府信息公开队伍需进一步加强。四是公众参与度需要进一步提高。

(二)改进措施

一是进一步明确目标任务。紧紧围绕全区中心工作,深入贯彻落实《政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》,继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开,全面、及时、规范地做好政府信息公开工作;对涉及专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定事项等认真做好解读工作,方便公众理解政府信息,确保群众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。

二是进一步加强日常管理。积极利用信息化手段,规范公开形式和载体,丰富公开内容和内涵,拓宽公开范围和渠道,加大公开深度和广度,重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开。进一步完善政府信息发布制度、考核评议制度、责任追究等工作制度,形成衔接有序、配合得当、运转顺畅、支持有力的政府信息公开工作机制,不断增强政府信息公开工作合力。

三是进一步拓展公开渠道。继续加强政府网站建设,扩大政府网站公开政府信息的窗口作用;加强公共查阅点建设,充分利用档案馆、图书馆等现有载体,全方位、多渠道为群众和其他组织提供优质、高效的政府信息公开服务。加大培训力度,进一步提升政府信息公开工作水平;加强各信息公开单位间政府信息公开工作的研讨、交流,整体推进政府信息公开工作。

                                                                     2017年2月