张祖祁区长在2015年2月9日中共榆次区十二届五次全委(扩大)会议暨2015年全区经济工作会上的讲话

榆次区政府 www.yuci.gov.cn      日期:2015年02月14日     来源:本站原创      点击数:     

 

适应新常态  实现新发展

努力开创都市核心区建设新局面

——在2015年2月9日中共榆次区十二届五次全委(扩大)会议

暨2015年全区经济工作会上的讲话

张 祖 祁

同志们:

刚才,贡琦书记代表区委常委会所做的工作报告,就我区2015年工作进行了全面部署,明确了目标任务,我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,我就经济工作讲三点意见。

一、充分肯定成绩,坚定发展信心

2014年以来,在整体经济形势进入新常态的大背景下,全区上下按照中央、省、市安排部署,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,坚持把群众路线教育实践活动与推动经济社会发展相结合,把改革创新与提质增效相结合,把经济发展与改善民生相结合,务实苦干,奋力创新,攻坚克难,全区经济社会发展呈现持续向好良性发展态势。主要经济指标完成:地区生产总值224.2亿元,增长8%;规模以上工业增加值70.6亿元,增长10.1%;固定资产投资总额229.8亿元,增长18.2%;公共财政预算收入11.3亿元,增长4.1%;社会消费品零售总额153.1亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入26866元,增长9.2%;农民人均可支配收入13528元,增长11%,主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平。全区经济社会发展呈现出以下几个特点:

(一)促改革、提效能,发展活力持续增强。基本完成政府机构改革,稳步推进行政体制改革;全面清理调整行政审批事项,承接省市下放26项,取消13项,调整11项,行政审批事项减少到87项;深入推进两集中两到位,26个部门设立行政审批股,建制进驻政务大厅,审批时间减少1/3左右建立涉企权力清单,公布3805项,“挂起”2046项,有效减轻了企业负担深化财政体制改革,推进综合治税,细化预算管理,完善支付改革,强化财政投资评审,审减金额5371万元,压缩“三公”经费支出33%。加速农村产权制度改革,演武、山头、南蔺郊3个试点村土地确权试点顺利推进即将颁证,为全区土地确权全面推开探索了成功经验;全年流转土地6863亩;完成新型职业农民培2000人;规范32个省市区级示范合作社;注册家庭农场36个。加快科技创新体制改革,共申报科技项目76项,其中12项被列为国家级科技项目,全区共获得发明专利115项,占全市42.4%,科技创新能力进一步提高。全区改革发展初现成效。

(二)抓项目、保投资,发展基础持续夯实。按照省、市“项目见效年”的要求,突出“六位一体”工作机制,对项目推进关键环节全程监控,采取领导包项、任务细化、倒排工期等有力措施,确保了重点项目高质量推进,今年确定年度投资187.3亿元的56项重点工程,53项列入省市重点工程,完成投资163.8亿元,完成率101.7%项目储备、项目签约、项目落地、项目开工、项目建设、项目投产分别完成1680、225.5、188.8、137.4、163.8、114.8亿元,全部超额完成年度任务。总投资26.8亿元的新能源汽车乘用车生产线技改项目、总投资10.5亿元的中新房不锈钢精加工项目进入设备安装调试阶段;总投资20亿元的太重榆液项目、总投资13.2亿元的太钢万邦30万吨镍铬合金项目以及华卫药业、海洋液压、金粮等项目建成投产。同时,加快招引一批高科技、高附加值、高税收项目,国新和盛新能源、康师傅饮品、中储物流、恒天经纬铸造、云智慧卫星信息技术应用等签约项目进展顺利,全年签约项目17项,项目建成后可实现产值184亿元,上缴税金24亿元。

(三)调结构、促转型,产业升级持续加快。通过创新驱动、两化融合,工业经济继续保持平稳增长。液压研究院和院士工作站技术支撑效果显现,全年累计为企业提供技术服务166次,实现了高新技术与优势产业融合乘方效应,成功举办了液压产业发展及液压技术交流研讨会、中国液气密协会专家委员会议,参加了亚洲国际动力传动与控制技术展览会等大型展会,液压产业在机械行业整体低迷态势下保持了12.6%的增长;冶金产业太钢万邦30万吨镍铬合金项目投产达效带动下,新材料工业园建设稳步推进;食品、电力行业继续保持稳定增长势头,全区114户规模企业实现产值257.1亿工业企业完成税收6.46亿元,增长8.4%。同时,不断强化经济运行调度,多次组织企业参加政银企对接,落实中小企业发展资金900万元,为企业争取贷款资金4.2亿元,有效缓解了企业融资的问题。继续加大园区基础设施投入,投资3.6亿元完善了路、电、气、暖、水等基础设施配套,园区综合承载能力和服务功能进一步提升,入园企业302户,规模以上企业达到45户,实现产值146.4亿元,上缴税金5.2亿元。

(四)扩规模、稳增收,都市农业提质转型依托国家农业科技示范园区、国家休闲农业与乡村旅游示范县品牌,着力推动农业产业扩规提质。引进粮食、蔬菜、果树、畜禽新品种21个;全区粮食总产21.5万吨,实现十一连增;新建设施蔬菜1万亩,总面积达12.6万亩,蔬菜总产17.4亿公斤,省、市设施蔬菜现场会我区召开;继续完善“三横两纵”六万亩水果走廊带,全新栽水果1万亩、干果5000亩,新发展中药材5500亩;投资1.5亿元建设10个标准化养殖园区,肉、蛋、奶总产量达8.9万吨新发展苗木5000亩,总量达到3万亩,潇河沿线苗木产业带基本形成积极帮扶农产品加工龙头企业产业化、规模化、集约化发展,全年农业企业销售突破40亿元。加快农民增收软硬件建设,农民增收明白卡全覆盖新发展节水灌溉7000亩,治理水土流失1.5万亩。都市观光休闲农业架构基本成型,张胡、牛村、明乐、丰润泽“两村两园”试点顺利推进乌金山、庄子-北田两大观光带启动,生产型传统农业向综合服务型都市农业加速转变。

(五)树品牌、提级次,现代服务业持续提升。大力推进文化旅游产业发展,醋博园、宏艺珠宝文化产业园基本建成,乌金山国家森林公园三期建成开放,门票收入突破3600万元,3D动画电影《终极大冒险》荣获全国五个一工程奖现代晋剧精品《长大后我就成了你》成功推出,榆次老城永动机音乐节顺利举办完成第一次全国可移动文物普查,南庄架火实现我区国家级非物质文化遗产保护项目零的突破,榆次文化旅游品牌效应显现,全年旅游综合收入达到88亿元;倾力做好文化惠民,为3个办事处、14个社区配备文化活动设备,新打造50个“500米健身圈”,惠及群众25万人。扎实推进商贸物流业发展,以太铁、中储为代表的现代物流项目落地开工;以沃尔玛、家乐福、红星美凯龙为代表的新型城市综合体进展顺利;以金粮、汇隆、省粮食物流为代表的农产品交易龙头企业运营良好,带动作用凸显;以“万村千乡”、“放心粮油”、“十五分钟便民商圈”为代表的便民网络不断优化,全区商贸物流业持续繁荣。

(六)重统筹、促融合,城乡一体持续加快。充分利用山西科技创新城加速推进、高校新区建成入住机遇,不断加快城乡统筹步伐。积极推进市区共建,主动配合锦纶路改造、大西客专、“三馆一院”、百草坡森林公园等37项市政重点工程,完成征地6727亩、拆迁房屋32.6万平米涉及3000余户。有序推进城中村、棚户区改造,小南庄回迁住宅楼交付使用,直隶庄、南沟、北关以及木器厂、酒厂宿舍项目进展顺利;伽西、牛村、张胡新农村建设一期工程全部完工,749户1893人入住新居。完成102公里天然气输气管网建设,辐射6乡镇57村,“气化榆次”取得实质性进展。持续保持打击“两违”行为的高压态势,依法拆除“两违”建筑83处2.3万平米,为项目建设营造了良好环境。着力改善城乡人居环境完成造林5.17万亩各项污染减排指标全部完成;改造农村危房601户;新建规模养殖场粪污处理22处、病死畜禽无害化处理池12个;乌金山旅游消防公路、源东线及农业园区道路等100公里农村公路打捆项目完成村保洁、乡收集、区转运的清洁工作新机制初步成型

(七)强基础、惠民生,社会事业全面发展。把保障和改善民生放在更加突出位置,民生支出占财政支出比例七成,发展成果惠及群众。加快教育均衡发展,投资1.6亿元,经纬小学投入使用,羊毫街小学、蕴华街中学主体封顶,11所幼儿园全部完工;高考应届二本达线数大幅增加294人达到1150人义务教育均衡发展县通过国家验收。健康榆次加速构建,区人民医院外科住院楼投入使用,公立医院改革按序推进,新农合参合率达到99.7%,基本药物覆盖率100%,荣获全国基层中医药工作先进单位。计生工作连续十八年晋中市目标责任制考核第一,全年符合政策生育率达93.2%,被授予全省唯一的全国计生基层群众自治示范县。率先完成食药体制改革,加强信息化监管,启动“透明厨房”工程,开展打击无证经营等10项专项整治,食品经营户管理率达92%,完成日常监管1.74万次,人民群众食品安全得到有效障。全面加强社会保障,城镇新增就业8580人,转移农村劳动力4738人,城镇职工基本养老保险、医疗保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到13.42、18.74、18.6万人城乡低保、农村五保标准提高,实现应保尽保;村委换届选举全面完成,村民自治工作水平不断提高。安全生产形势持续向好,全年未发生安全生产死亡事故,工商贸各类生产安全死亡人数、亿元GDP死亡人数、煤矿百万吨死亡率三项控制指标均为零。加强矛盾排查化解和社会治安综合治理人民群众安全感和满意度有效提升;电力、潇河湾社区荣获“全国和谐社区建设示范单位”。

过去的一年,全区“干”的氛围更加浓厚“稳”的基础更加巩固,“进”的趋势更加明显,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委、政府正确领导的结果,是全区上下广大干部群众齐心合力、顽强拼搏的结果,也是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此,我代表区委、政府,向奋战在全区各条战线的广大干部群众、各界人士,向所有关心支持榆次经济社会建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展面临的诸多困难和问题,经济发展进入新常态,主要经济指标增幅逐步回落;受严峻经济形势和要素制约影响,企业投资意愿减弱,项目引进总量、体量均有所下降,经济发展支撑力度不足;重点领域和关键环节改革推进力度不大,创新办法不多,效果未充分显现;发展过程中积累的问题集中暴露,特别是在征地拆迁、企业改制等领域还存在不稳定因素,社会稳定压力加大;一些干部作风还不够硬,能力还不够强,工作落实还有差距,等等,这些问题需要我们在今后的工作中钉钉子的精神认真加以解决。

二、深刻领会新常态战略判断,扎实推进都市核心区建设

当前,我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加阶段,基于这种战略判断,习总书记在多个场合对新常态理念进行了全面阐述,今年中央经济工作会议又对“新常态”进行了系统论述。认识新常态,适应新常态,将是当前和今后一个时期我国经济发展的主基调。今年全省经济工作会议要求全面落实“六大发展”战略,全市经济工作会议提出了坚持合理增速、更好更快原则,坚持做大增量和优化存量并举,坚持改革引领和创新驱动结合的要求,都是主动适应新常态的具体部署,为我们正确认识经济形势,准确把握工作方向,提供了基本遵循。全区上下必须认真学习深刻领会中央和省市经济工作会议精神,把思想、行动统一到中央、省、市的决策部署中来,紧密结合榆次实际,切实做到“适应新常态、把握新机遇、争创新优势、推动新发展”。

适应新常态。就是要深刻理解、准确把握经济发展“三期叠加”新常态下的新趋势、新特征,坚持发展是第一要务的导向不变,坚持稳中求进的主基调不动摇,切实增强我区经济工作科学性、预见性、针对性,切实提高经济发展的质量和效益,确保转变经济发展方式和创新驱动取得新成效

把握新机遇。就是要把握中央实施积极财政政策、稳健货币政策和扩大有效投资的历史机遇,加快解决资金等要素瓶颈制约,积极谋划争取一批打基础、长远的重大项目。把握好省、市实施转型综改,山西科技创新城实质推进,108廊带示范区加快建设等机遇,利用优越的区位优势加快投资增长、产业转型,壮大产业集群。把握好高校新区全面入住,消费人群增加的机遇,全力加速商贸服务业发展。

争创新优势。就是要以更大的勇气和智慧推动改革创新,深刻领会和准确把握各项改革的重要内涵,从全区经济社会发展面临的突出问题入手,敢于碰硬,敢于涉险,坚决主动、扎实有序推进各项改革,充分激发经济社会持续发展的活力动力真正实现以改革破解难题,靠改革推动发展。

推动新发展。就是要始终扭住发展不放松,坚定加快发展的信心和决心,把经济发展的着力点转到提高质量效益上来,以进取的心态对待新常态,知难而进,迎难而上,在加快发展中实现经济转型,在转型升级中推进更高质量的发展,增强发展动力,提升发展内涵,推动区域经济上档升级。

三、明确发展目标,全力做好2015年各项工作

年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是都市核心区建设至关重要的一年,做好今年的经济工作意义重大。年我区经济工作的总体要求是:深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,全面落实区委十二届五次全会要求,牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,充分激发改革创新新动力,加快产业转型,推进城乡统筹,着力改善民生,奋力开创都市核心区建设新局面。

区委、政府充分考虑经济发展新常态现状和刚性目标任务要求,确定今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长16%,公共财政预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长12%,城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。万元GDP综合能耗、二氧化碳排放量分别下降3%左右和3.7%。

实现上述目标,要重点抓好以八个方面工作:

(一)积极推进改革创新,激发发展活力。

要从社会最关注的领域抓起,从制约发展最突出的问题改起,创新工作体制机制,为经济社会发展增动力、添活力

加快转变政府职能。完成本轮政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革。加快制定权力清单、责任清单,严格按照法定程序和权限行使权力。继续引深“两集中两到位”行政审批制度改革完善行政审批事项目录管理,进一步简政放权,做好承接管理,最大限度减少审批环节优化审批流程,创新审批制度和审批方式,积极探索推行网上审批、并联审批等做法,提高投资审批效率。继续加强三级政务服务网络建设,发展电子政务,在服务基层“最后一公里”上求突破积极推进机关事业单位养老保险制度改革,完善企业职工基本养老保险制度。探索建立全区不动产登记联席会议制度,实现不动产信息互通共享和依法查询。

深化财税和投融资机制改革。严格执行新《预算法》,强化预算支出约束;规范财政拨款结余资金管理,盘活存量资金;加快推进预决算公开,所有财政拨款部门要通过各种形式,向社会公开部门预决算和“三公”经费;加快推进绩效评价管理工作,进一步提高财政资金使用效益和效率;规范国库集中支付改革,乡镇收支全部实行集中支付。以市级PPP融资模式试点为契机,积极探索创新投融资机制,为基础设施和重点项目建设提供资金支持。建立政府性债务风险预警机制,妥善处理存量债务,确保在建项目后续融资

继续推进重点领域和关键环节改革。深化农村土地改革,全面铺开土地确权颁证工作,确保完成60%以上工作量;立农村产权交易中心,引导土地经营权规范有序流转,探索创新经营方式,发展适度规模经营,让农民真正成为农村改革的参与者和受益者;继续推进新型职业农民培今年再培训1000-1500名职业农民,使其成为农村主导产业发展核心;成立改善农村人居环境工作办公室,统筹推进各项工作,优化农村人居环境。加快推进医药卫生体制改革,着力调动乡镇卫生院职工积极性,有效解决城乡居民看病难、看病贵问题,推动卫生计生改革,实现卫生计生工作双加强。大力推进科技创新,实施高新技术企业创业和培育工程,探索与银行、保险公司合作建立“科贷通”、“科技创新险”,批量培育优质科技企业。

(二)全力实施项目攻坚,增强发展后劲。

把项目建设作为稳增长、调结构、增后劲的重要载体,继续抓开工、促续建、保投产,进一步壮大区域经济实力。

强化项目攻坚。全力以赴推进总投资900亿元、年度计划投资180亿元的56项重点工程。按照“一个重点项目、一个主管部门、一套服务机构、一抓到底”的推进格局,严格落实项目建设责任。加强项目进度管理采取“限时完成”的进度管理制度,重点抓开工率和投资进度,倒排工期,严格按照时间节点推进项目建设,按时保质完成任务改善项目推进方法牢固树立“一线工作”推进理念,包项单位和责任人要深入施工现场,切实把情况吃透,将工作做细,全力确保项目顺利实施。

优化项目储备。深入研究新常态下的产业政策,加大项目筛选引进力度。对列入项目库的,要主动与项目单位对接,找准影响落地的主要问题,创造条件加快建设;加快娃哈哈八宝粥、武警直升机模拟训练中心、首农集团现代农业、酒仙网物流中心、银鹭饮品等项目洽谈进度,争取尽快签约落地;要充实后续项目,主动走出去,突出以高端制造业、现代服务业和科技创新为主导的高新技术产业招商,“一对一”、“点对点”有效对接,谋划储备一批市场前景好、带动作用强的新项目,增强发展后劲。

破解项目瓶颈。在缓解建设资金短缺上,要进一步深化银企合作,争取各类金融机构、融资平台对重点项目、重点企业的信贷投放力度,有效应用小额贷款、股权融资、投资担保、私募基金等融资方式,积极拓宽中小企业融资渠道,帮助企业解决资金问题,加快项目实施进度。在缓解土地制约上,要积极争取项目建设用地指标,用足用活用好相关土地政策,争取增减挂钩周转指标1000亩,建立低效用地企业退出机制,采取依法无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购等办法,切实提升土地资源的调控和保障能力,提高土地节约集约利用率。

(三)强力助推产业转型,挖掘发展潜力。

坚持工业新型化发展,实施工业化与信息化深度融合,积极推动工业转型升级,促进经济提质增效

壮大优势产业。压行业要依托国家级液压产业集群示范基地,积极参与、组织液压年会、科技研讨会等重大科技交流活动,按照夯实基础打造机电液一体化的高端液压产业集群思路加快方盛自动化造型机、斯普瑞智能金属成型、高行海浪发电、海洋智能页岩气抽采等尖端技术产业化进度,抢占高端市场;纺机行业要以经纬纺机等优势企业为龙头,巩固提升棉纺细纱机、高档精梳机、智能横机等优势产品市场占有率;冶金行业要依托太钢万邦,与太钢集团深入合作,积极探索飞地经济模式;食品行业要重点推进康师傅纯净水及方便面生产项目启动建设,加快梁汾醋业15万吨陈香老醋、德御坊粗粮快饮等项目达产达效;通过优势产业提升,打造更多国字号产业品牌,提升全区核心竞争力。

培育新型工业。积极发挥院士工作站、国家级企业技术中心的科技引领作用,引导院校与企业深入合作,推动重点骨干企业与浙大、上海交大、太原理工、天津科大等国内重点院校、优势专业产学研合作,加企业技术中心建设,提升新型工业竞争力抢抓两化融合深入推进机遇,推进战略性新兴产业与传统产业融合发展,加快发展节能环保、新能源、高科技、新材料等战略性新兴产业,云智慧山西卫星信息技术应用产业项目永安热力长距离输送蒸汽项目、宏圣神龙绿色可持续建筑模块项目年内要确保投产。

强化园区功能。继续加大园区基础设施配套力度,完善2号、7号、9号、10号等路段道路及配套工程建设,全力推进工业园区综合服务区科技孵化中心、公共服务中心等配套设施建设进度,提升园区综合服务水平,促进各类生产要素向园区集中、向支柱产业集聚,力争全年实现产值160亿元,完成税收5.5亿元。同时要尽快启动晋中电信共建企业二维码技术宣传平台,积极引导信息技术在企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的普及推广和深化应用。

(四)重点培育都市农业,转变发展方式

围绕都市农业示范区建设目标,打造核心板块,发展特色产业,健全服务体系,转变农业发展方式、拓宽农民增收

大力发展主导产业。继续推动主导产业规模化、集约化、特色发展。在稳定粮食产量的基础上,突出杂粮特色,重点在什贴、庄子继续打造2个万亩杂粮片区;继续推动蔬菜产业集中连片发展,新设施蔬菜1万亩重点发展以食用菌、精细菜为主的特色蔬菜种植,着力打造蔬菜品牌;果产业要在扩大规模的同时提升管理,在北田、庄子建设标准化示范园,全年新发展1万亩,改造1万亩;畜牧养殖重点是投资1.4亿元,新改扩建8个规模养殖园区。加大扶持和引进农产品加工龙头,提高农产品就地转化效率,产品加工龙头销售收入力争达到50亿元以上

重点打造观光板块。以乌金山休闲观光农业板块和东南部丘陵农综开发现代农业试点项目为重点乌金山旅游专线和源涡至张胡公路沿线为主轴,力争3-5年时间建设集“现代农业、休闲观光、乡村旅游”为一体的生态休闲功能区,把我区打造为乡村旅游首选地、全省休闲观光集聚区。

培育健全服务体系。发挥科技对农业的支撑、促进和带动作用,实现农业可持续发展。支持东阳农科院科研示范基地和丰润泽院士工作站建设,促进农科教一体化;提升农业服务部门、合作社高校及科研院所合作层次,加大新品种、新技术、新装备引进推广力度;加强信息技术运用与推广,新发展智能手机平台用户1000户,拓宽农产品推广、营销渠道。完善农产品质量安全监管体制机制,继续推进52个标准园建设,扶持分类、加工、包装、品牌、营销一体化提升,增加农产品附加值。完成河道治理20公里,解决4500人农村饮水安全问题

(五)着力完善服务功能,壮大第三产业。

把现代服务业作为产业发展战略重点,突出文化旅游商贸物流,构建充满活力、特色鲜明、优势互补的现代服务业发展格局。

提升商贸服务业。全力推进商贸流通市场体系建设重点加快太铁、中储、经纬普洛斯等物流项目建设推进红星美凯龙、沃尔玛、家乐福等商业综合体建设,加快汇隆市场和乡镇集贸市场建设,继续提升农村便民、惠民店服务网络,完善城乡市场流通体系。积极引导电子商务健康发展鼓励山西田森、世文网络、田霖软件等本土企业发展,促进我区商贸流通方式由传统向现代化的转变电子商务向物流、旅游、农业、社区服务、家政服务等领域拓展。

发展文化旅游业。化精品剧目创作,扶持现代戏《长大后我就成了你》冲击全国梅花奖和山西省“五个一”精品大奖,打造文化新名片;着力促进文化旅游深度融合,加快推出《轮回乌金山》大型实景剧,延伸全区旅游产业链,提升我区文化旅游影响力完成榆次老城创建国家4A级景区和醯醋博园创建3A级旅游景区,力争将长凝镇相立村和什贴镇小寨村列入中国传统村落名录,进一步丰富文化旅游载体

(六)有效统筹城乡一体,强化发展动力。

按照“规划引领、产业支撑、生态依托、功能保障”原则,强化市区共建理念,提升建设管理水平,增强城乡综合承载能力。

全力配合市政重点工程。探索完善征拆工作新机制,切实维护群众利益,依法保障工程顺利推进,积极配合做好迎宾广场和晋华片区改造、内环线及环城东路快速化改造、大学生文化娱乐中心、晋中大医院迁建等市政重点工程的征拆工作。

稳步推进城中村改造。加大统筹力度,提高服务水平,全力推进小南庄、直隶庄、小东关、郭家堡村、寇村、北关迎宾东街片区6个重点项目建设,创造条件启动王湖、源涡、白草坡、荣村村改造工程。

积极实施棚户区改造。用好用足棚户区改造政策,区属企业老旧职工宿舍区进行改造,因地制宜,创新模式,适时启动顺城西街电结构厂、区外贸公司宿舍、蕴华东街商业局宿舍、新生街运输四公司宿舍、潇河商场、化肥厂等片区棚户区改造。

有序推进村建设。突出规划引领,组织编制《城乡一体化发展规划》,统筹产业、土地、建设规划,完成8个乡镇《总体建设规划》和50个行政村《村庄建设规划》编制、评审工作。在认真总结牛村、张胡、伽西经验教训的基础上,力争每个乡镇选择一个条件相对成熟的村推进新农村建设,进一步提高农村居民的生活质量。

继续完善基础设施。组织实施一批供水供热、排水防涝、村容貌整治工程;持续推进“气化榆次”项目,完成60公里管网和两个门站建设,力争覆盖全区70 %的乡继续推进乡村清洁工程,以农村生活垃圾处理为重点,因地制宜健全保洁、收集、转运、处理的有效办法,巩固完善农村环境整治长效机制,夯实城乡环境整治基础。完成乌金山运煤专线等60公里道路建设。

(七)持续推进民生改善,促进社会和谐稳定。

切实加大投入,做好保障改善民生各项工作,下大力气解决好群众最关心最直接最现实的问题,推进社会事业全面发展。

实施惠民工程。加快教育优质均衡发展步伐,完成蕴华街中学、羊毫街小学建设任务,力争秋季学期正式投入使用,启动新建工业园区学校,优化城区学校布局;加快教育信息化改革,完成“人人通”试点校和数字化校园各10所。推进医疗卫生事业发展,健全完善基本医疗保障制度和基本药物制度,做实基本公共卫生服务工作,巩固城镇居民医疗保险和新农合参保率水平;坚持人才强医,加强省、市重点学科建设,稳定乡村医生队伍。坚持计划生育基本国策,做好计生服务管理工作。持续加大食品药品安全监管力度,探索建立食品药品安全可追溯体系。

提升保障水平。稳步推进五险统一征缴和社保“一卡通”,加大基金监管力度,进一步扩大社保覆盖面;充分发挥晋商杯创业大赛示范效应,激发大学生创业,以创业带动就业购买基层公共管理和社会服务岗位,向困难群体和高校毕业生倾斜。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,持续保持物价稳定。积极配合全市启动国家养老服务业综合改革试点,推进农村和城市社区老年人日间照料中心建设。

推进生态建设。巩固省级林业生态区建设成果,吸引民营企业、社会团体投资造林绿化,推广“土地出租+造林绿化”模式,延伸经济林产业链条,完成荒山绿化1.5万亩,重点实施中都北路、源东线15.6公里观光线路通道绿化等。全力开展大气污染防治,突出“控煤、治污、管车、除尘”关键环节,重点开展电力行业超低排放、焦化行业烟气治理、燃煤锅炉清洁能源改造等专项整治,规模化养殖场治理率达到60%以上。

加强社会治理牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产政府监管、企业主体和职工行为三个责任,加大安全防范、监管、执法、责任追究力度,深入开展安全生产大检查,坚持不懈“打非治违”,坚决杜绝各类安全生产事故,确保安全生产形势稳定好转实施公路安全生命防护工程,加强超限超载治理。围绕重点工程信访突出领域,加大矛盾排查化解,确保群众合理诉求得到有效解决。

(八)着力强化工作落实,创优发展环境。

结合党的群众路线教育回头看和学习讨论落实活动,切实转变工作作风,确保各项目标任务落到实处。

强化法制依法办事强化依法行政意识,坚持法无授权不可为、法定职责必须为严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责;要围绕加强对权力运行的制约和监督,依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力,全力推进“六权治本”,扎实推动工作落实

严明纪律廉洁做事围绕“净化政治生态,实现弊革风清,重塑榆次形象,实现富民强区”目标,进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展学习讨论落实活动,严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设主体责任,继续保持狠刹“四风”、严惩腐败的高压态势,持续优化发展环境,努力形成凝心聚力干事创业的良好氛围。

改进作风踏实干事。坚持用创新发展的理念,善于学习,用心钻研,大胆实践,不断提高履职尽责工作能力,用改革的办法破解发展难题,创造性的谋划好新常态下的经济工作。要自觉践行“三严三实”要求,对确定的各项目标任务,一步一个脚印推进,一件一件逐项落实,高标准完成全年工作

最后,就当前工作再强调几点:围绕全年工作目标,早准备、早安排、早启动,抓项目、抓投资、抓产业,抓运行调度,抓措施落实,确保首季“开门红”。 二要在全区范围内开展隐患排查专项整治,确保安全生产、社会稳定。三要开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动,切实关心困难企业和困难群众的生产生活。四要做好节假日期间各项工作,保证“两节”市场货源充足,物价稳定;安排好群众节日文化生活,积极营造喜庆祥和的节日气氛。五要严格执行节假日应急值制度,确保重点部门、重点岗位24小时工作不缺位。

同志们,让我们在区委、区政府坚强领导下,振奋精神,凝心聚力,攻坚克难,为实现富民强区推进都市核心区建设而努力奋斗!